绪言 1
一 对行政组织的认识 1
二 政府改革与政府管理新变革 2
上篇 变革的背景 3
第一章 政府改革的一般动因 3
一 政府机构膨胀与政府行政活动相伴而行 3
三 研究西方国家政府管理新变革的意义 4
四 本书的逻辑结构 5
二 政府支出不断扩大与公共收入有限的矛盾并存 8
三 社会发展及民众对政府期望值的提高速度与政府行政能力的提高速度不匹配 21
四 “看不见的脚”踩了“看不见的手” 24
第二章 西方国家政府管理新变革的新动因 42
一 科技革命：政府改革势在必行 42
二 民众对民主提出了更高的要求 47
三 大政府价值观遭遇挑战，市场交换的价值被重新肯定 49
四 经济全球化：政府改革没商量 54
第三章 西方国家政府管理新变革的理论依据 64
一 公共选择理论 64
二 重塑政府理论 85
三 新公共管理理论 93
中篇 多样化的探索 111
第四章 英国创始政府管理新变革 111
一 节约政府开支：既轰轰烈烈又扎扎实实 112
二 政府机构改革：治标又治本 118
三 一诺千金：公共服务价廉质高 130
四 竞争求质量：公有私有由效率裁定 140
五 功过由选票诉说：保守党何以连续执政18年 146
一 抢占21世纪制高点：强化政府教育职能 164
第五章 美国推进政府管理新变革 164
二 福利政策大改革：弱化政府社会职能 181
三 放松规制：提升企业竞争力 196
四 绩效为本：加强政府内部管理 206
五 分权制度化：调动各方面的积极性 224
六 从星球大战到NMD：强化政府安全保卫职能 234
第六章 法国政府管理新变革 241
一 合同化：政府与企业关系的新调整 241
二 法律化：上下级政府间权力配置 260
三 强化公务员队伍管理 267
第七章 瑞士政府改革新举措 276
一 政府行政体制的新变革 276
二 城市公共事业管理集中化 282
三 教育与培训：独特的人力资源开发 285
第八章 日本政府管理新变革 298
一 政府机构改革 298
二 民营化与规制缓和：政企关系的新调整 304
三 社会福利基础结构变革 310
四 住房政策改革 316
下篇 基本经验与启示 323
第九章 西方国家政府管理新变革中的基本经验：加强人才资源开发 323
一 新的人才观念：人才资源开发的优势 323
二 两元目标：人才资源开发的方向 325
三 先行探索：企业领域的人才资源管理 327
四 加强公务员管理：人才资源开发的重点 335
五 国内培养与国际争夺：人才资源开发的战略选择 338
第十章 西方国家政府管理新变革中的基本经验：完善政府采购制度 355
一 政府采购：公共财政的重要支出方式 355
二 采购原则：保证政府采购的生命力 359
三 政府采购相关机构：政府采购的载体 365
四 政府采购活动标准化 367
五 市场与法制：政府采购生存与发展的土壤 375
六 巨大效益：政府采购动力强劲 382
第十一章 西方国家政府管理新变革中的基本经验：规范政企关系 388
一 剪不断理还乱：世人瞩目的政企关系 388
二 强化政府服务功能：新型政企关系的基点 401
三 放松规制：国有企业直面竞争 402
四 私有化：政府主导政企关系调整 404
五 法制化：规范政府与企业行为 411
六 市场化：遏制政府腐败 415
第十二章 西方国家政府改革对中国的启示：政党执政方式的悄然改革与完善 418
一 通过建立“大社会”、打造“强政府”实现政党执政意图 419
二 领导政府改革，提升政府能力 424
三 治理腐败，服务民众，巩固执政地位 437
四 推进社会民主与社会进步 448
主要参考书目 453
后记 455