第一章 绪论 1
第一节行政概说 1
第二节文化概说 5
第三节文化行政概说 7
一、大小文化和大小行政 8
二、关于文化行政学的视角、特征、意义与方法 13
第二章 层级文化行政 22
第一节国家文化行政需要面对的一些基本问题 22
一、总量与结构 22
二、经济效益与社会效益 26
三、独立与交流 30
四、关于分类管理 39
第二节文化发展的梯度格局与文化行政的梯度格局 43
一、行政的分层和文化的分层 43
二、关于中国的层级文化行政 46
三、全球化背景下的文化梯度发展与不断创新 49
第三章 部门文化行政 52
第一节文化资源部门的行政管理 52
一、文化所有制和投资方面的行政管理 53
二、文化设施、人才和创作方面的行政管理 61
第二节文化产业部门的行政管理 68
一、当代世界文化产业行政管理的若干特征 69
二、文化产业政策 73
第三节文化市场部门的行政管理 80
一、促进文化市场体系的完善 80
二、拉动文化消费 82
三、发展文化经纪和文化行业协会 85
第一节决策阶段 89
一、行政决策与行政计划 89
第四章 文化行政过程 89
二、文化行政决策与规划的特征、类型与制订的原则 92
三、文化行政决策与规划制订的程序 97
第二节执行阶段 101
一、文化行政执行的特征和原则 101
二、文化行政执行的职能和过程 103
第五章 文化行政手段 107
第一节国家调控文化的多种手段 107
一、行政方法的分类 107
二、行政方法的综合运用 108
一、行政审批、登记 109
第二节国家调控文化的行政手段 109
二、行政指导、咨询、研讨 110
三、行政监督、评估 111
第三节法律手段与文化行政 112
一、文化法律的类型、意义和作用 112
二、建立完备的文化法规体系 114
三、文化稽查与解决文化纠纷 119
四、解决文化行政纠纷 127
五、文化法制水平需要不断提高 137
第四节经济手段与文化行政 142
一、努力完善文化经济政策 143
二、财税杠杆 144
三、价格杠杆 148
四、金融杠杆 152
第五节教育、舆论手段与文化行政 154
一、教育手段 154
二、舆论手段 155
第六章 文化行政模式 157
第一节行政模式 157
一、行政的社会调节与政府主导模式 157
二、行政的中央集权与地方分权模式 161
三、转轨国家的行政模式 165
第二节文化行政的社会调节与政府主导型模式 167
一、社会调节型的文化行政模式 167
二、政府主导型的文化行政模式 170
第三节文化行政的中央集权与地方分权模式 171
一、中央集权型的文化行政模式 171
二、地方分权型的文化行政模式 173
第四节文化行政的多元复合模式 174
一、行政环境与行政环境理论 177
第一节行政与环境 177
第七章 文化行政演变 177
二、行政与其环境间的相互关系 179
三、文化行政与环境 181
第二节我国文化行政体制及其所面临的当代环境 185
一、我国文化行政体制概貌 185
二、我国文化行政体制中存在的主要问题 188
三、新的形势 190
第三节我国的文化行政改革 196
一、我国文化行政体制改革的基本原则和紧迫任务 196
二、我国文化行政改革的重要措施 198