第一章 总论 1
一、什么是部门预算 1
(一)部门预算的基本概念 1
(二)部门预算与传统预算的区别 3
二、部门预算改革的必要性、指导思想和基本原则 5
(一)改革的必要性 6
(二)改革的指导思想和基本原则 7
三、部门预算改革的总体思路及实施步骤 8
(一)部门预算改革的总体设想 8
(二)中央部门预算改革的实施步骤 9
四、部门预算的编制原则 10
(一)合法性原则 10
(二)真实性原则 11
(三)稳妥性原则 11
(四)重点性原则 12
(五)完整性原则 12
第二章 近年来中央部门预算改革的基本情况 13
一、改革背景 13
二、2000年中央部门预算改革的主要内容 14
三、2001年中央部门预算改革的主要内容 14
四、2000年、2001年改革进展情况及预算编制中仍存在的问题 15
(一)中央部门预算改革取得的阶段性成果 15
(二)预算编制中仍然存在的问题 16
第三章 2002年中央部门预算改革 19
一、改革要点 19
二、2002年中央部门预算编制的要求 25
三、2002年中央部门预算编制规程 26
第四章 2002年中央部门收入预算的编制 29
一、中央部门收入预算的编制内容和方法 29
(一)中央部门收入预算编制的内容 29
(二)纳入预算管理的政府性基金收入预算的编制内容 31
二、中央部门收入预算编制的程序和要求 33
三、我国预算外资金管理与改革的主要内容 34
(一)1978年以来预算外资金管理沿革 34
(二)预算外资金收入管理存在的问题 37
第五章 2002年中央部门基本支出预算的编制 39
一、编制基本支出预算的总体设想 39
二、基本支出的主要内容 40
(一)基本支出的概念 40
(二)基本支出定额项目 40
三、基本支出预算的试行范围 43
(一)试行单位的范围 43
(二)试行经费的范围 43
四、基本支出预算的编制要求和方法 49
(一)编制基本支出预算的基本要求 49
(二)基本支出预算编制的方法 50
第六章 2002年中央部门项目支出预算的编制 54
一、编制项目支出预算的总体设想 54
二、项目支出的主要内容 55
(一)项目支出的概念 55
(二)项目支出分类 55
三、项目支出预算的试行范围 57
(一)试点单位和经费范围 57
(二)试点项目范围 58
四、项目支出预算编制的要求和方法 58
(一)编制项目支出预算的基本要求 58
(二)项目支出预算的申报 59
(三)项目支出预算的审核和评估 60
(四)项目库管理 61
(五)项目支出预算的核定与实施 62
(六)项目完成情况报告和绩效考评 62
五、《中央部门项目申报文本(范本)》填报方法 63
(一)项目申报表填报说明 63
(二)《项目申报书》说明 68
第七章 2002年中央部门预算报表填制说明 72
一、部门预算报表体系及设计目的 72
(一)报表构成 72
(二)报表设计目的 75
二、部门预算报表填报方法 79
(一)有关概念 79
(二)编码设置 79
(三)资金填列范围 79
(四)报表内部构成及具体填报方法 80
(五)其他需要说明的问题 100
三、部门预算报表表间数据勾稽关系 103
(一)预算02表与预算03、09、10、11表 103
(二)预算03表与预算04、05、06、07、08表 104
(三)预算06表与预算09、10表 105
(四)预算07表与预算09、10、12表 105
(五)预算08表与预算09、10表 106
(六)预算09表与预算04、05表 106
(七)预算10表与预算04、05表 106
(八)预算09、10表与预算04、05表 107
(九)预算10表与预算11表 107
附录一：领导讲话 108
项怀诚同志在中央部门预算工作座谈会上的讲话(2000.9.21) 108
楼继伟同志在中央部门预算工作座谈会上的讲话(2000.9.21) 115
积极稳妥地推进中央部门预算改革——财政部副部长楼继伟在中央部门预算改革工作会议上的讲话(2001.7.12) 132
统一认识 加强领导 肩负起中央部门预算改革的历史责任——财政部副部长楼继伟在2002年中央部门预算编制工作会议上的讲话(2001.7.27) 145
精心组织 扎实工作 认真编好2002年中央部门预算——财政部预算司司长张弘力在2002年中央部门预算编制工作会议上的讲话(2001.7.27) 152
附录二：相关法规 165
中华人民共和国预算法 165
中华人民共和国预算法实施条例 179
全国人大财经委关于1998年中央决算审查结果(全国人大财经委郭振乾副主任1999年6月28日在九届全国人大常委会第十次会议上的报告节录) 195
关于加强中央预算审查监督的决定(1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过) 199
财政部关于改进2000年中央预算编制的通知 1999年9月20日 财预字［1999］464号 203
财政部关于编制2001年中央部门预算的通知 2000年8月8日 财预［2000］126号 208
财政部关于在国家计委等十个部门进行基本支出预算和项目支出预算试点工作的通知 2000年9月30日 财预［2000］281号 213
财政部关于2001年国家计委等十个试点部门编制项目支出预算的通知 2000年9月30日 财预［2000］284号 215
财政部关于下达2001年国家计委等10个试点部门基本支出预算定员定额标准的通知 2000年11月2日 财预［2000］308号 256
财政部关于编制2002年中央部门预算的通知 2001年7月25日 财预［2001］332号 259
财政部关于印发《中央部门基本支出预算管理试行办法》的通知 2001年7月25日 财预［2001］330号 265
财政部关于印发《中央部门项目支出预算管理试行办法》的通知 2001年7月27日 财预［2001］331号 270
2002年中央部门预算表 295
2001年与2002年一般预算支出目级科目对照表 321