特载 1
把握大局，奋力开拓，推动全区两个文明建设再上新台阶&李彦良 1
山海关区第十届人民代表大会常务委员会工作报告&吴启昌 17
政府工作报告&吴开达 23
总结经验、发扬成绩、再接再厉圆满地完成四届政协工作&李宝田 32
大事记 35
1996年 35
山海关概况 40
自然地理 40
位置 40
地形 40
河流 40
气候 40
自然资源 40
水资源 40
土地资源 40
矿产资源 40
水产资源 40
旅游资源 41
民族·宗教 41
民族 41
宗教 41
国民经济和社会发展 41
农业产业化项目已具雏形 41
乡镇企业呈现高速发展态势 42
工业体制改革初见成效 42
商贸领域采取经营新举措 42
旅游工作强化两个“一流” 42
财政税收工作严格五项措施 42
教育“普九”工作取得突破性进展 43
大力实施“科教兴区”战略 43
文化、卫生、体育事业全面进步 43
继续深化各项改革扩大对外开放 43
加大城市基础设施建设力度 44
大力实施“鱼水工程”城乡居民生活水平进一步提高 44
政治 45
中国共产党山海关区委员会 45
区委五届四次全委(扩大)会议 45
全区农村工作会议 45
全区开展“绿化美化年”活动 45
召开全区对外开放工作会议 45
区委五届五次全委(扩大)会议 46
全区企业改革工作会议 46
组织工作概况 46
培养选拔优秀年轻干部工作取得新进展 47
加强建设科技、知识型干部队伍的基础工作 47
宣传工作概况 47
精神文明建设实施四项工程 48
繁荣群众文化事业 48
进一步稳定完善家庭联产承包责任制 48
认真组织小康工作验收 49
统战工作概况 49
加强宗教调研工作 50
区直机关工委概况 50
深入开展党员干部“三三三一”活动 51
加强调研工作，为机关党建服务 51
开展反腐败专题教育日活动 51
信访工作概况 51
集中排查信访隐患和办结信访案件 52
加强暑期信访工作 52
宣传贯彻《信访条例》、逐级规范信访秩序 52
老干部工作概况 52
组织老干部听取政治、经济形势报告 52
组织老干部巡回报告团 52
党校工作概况 53
组织培训农村党员讲师团 53
加强教学改革 53
中共山海关区委及其工作机构领导人 53
中共山海关区纪律检查委员会 54
概况 54
召开全区党风廉政建设工作会议 54
开展党风党纪教育 55
严肃查处违纪案件 55
认真抓好领导干部廉洁自律工作 55
清理纠正不正之风 55
区纪委其及工作机构领导人 56
山海关区人民代表大会 56
概况 56
山海关区第十届人大第四次会议 57
推行执法责任制 57
继续开展“三五”普法宣传教育 57
重视会前视察工作 57
区十届人大常委会及其工作机构领导人 58
山海关区人民政府 58
召开全区教育工作会议 58
全区乡镇企业暨“九五”农业产业化规划工作会议 58
全区推(试)行公务员制度工作动员会议 58
招商引资工作概况 59
参加’96河北省经济贸易洽谈会 59
参加第二届乡镇企业暨农业招商洽谈会 59
参加第八届北戴河之夏经贸洽谈会 59
成立中国国际商会山海关国际商会 59
成立山海关区对外开放工作办公室 59
1996年批准的中外合资项目 59
人事管理工作概况 60
推行国家公务员制度工作完成控编减员三项任务 60
民族宗教工作概况 60
开展“民族团结月”活动 61
开展清真食品行业大检查活动 61
治理在非宗教活动场所进行宗教活动问题 61
首部《山海关年鉴》编纂出版 61
山海关区人民政府及其工作机构领导人 61
中国人民政治协商会议山海关区委员会 63
概况 63
区政协四届四次会议 63
围绕改革、发展中的重大问题，认真履行政协职能 63
开展视察、考察活动，为建设经济强区进言献策 63
积极推进民主法制建设 64
巩固发展爱国统一战线 64
提高提案质量和承办质量 64
加强政协自身建设 65
举办纪念西安事变60周年文史讲座 65
文史工作获省政协二等奖 65
捐资助教，捐书富馆 65
政协山海关区第四届委员会及其工作机构领导人 65
民主党派及工商联 65
中国国民党革命委员会山海关支部概况 65
完成改选换届任务 66
举办纪念孙中山先生诞辰130周年讲演比赛 66
奉献爱心，捐资助教 66
中国民主同盟山海关支部 66
参与扶贫，支持“普九” 66
参政议政，为两个文明建设服务 66
中国民主建国会山海关区委员会概况 66
坚持不懈地做好会员的自身学习和自我教育 67
切实发挥参政议政职能 67
资助青龙满族自治县贫困失学学生 67
中国民主促进会山海关工作委员会概况 67
支持“普九”，捐资助教 67
发挥自身优势，服务两个文明建设 67
山海关区工商业联合会概况 67
逐步推进光彩事业的发展 68
会办企业经济实力壮大 68
召开第十二次会员代表大会 68
群众团体 68
山海关区总工会概况 68
实施“鱼水工程”，开展送温暖活动 68
贯彻《劳动法》，督促企业签订集体合同 68
加强工会组织建设 68
共青团山海关区委员会概况 69
开展向“白色垃圾”宣战活动 69
深化实施“跨世纪青年文明工程” 70
“双十双百”工程推向新高潮 70
大力开展“服务万村行动” 70
山海关区妇女联合会概况 70
团结动员广大妇女为两个文明建设创佳绩 71
组织纪念“三八”国际劳动妇女节系列活动 71
军事 72
人民武装 72
概况 72
民兵参建工作成绩显著 72
举办纪念红军长征胜利60周年国防知识竞赛 72
成立民兵特勤分队 73
圆满完成年度征兵任务 73
人民防空 73
概况 73
法制·司法 74
公安 74
概况 74
严打斗争成效显著 74
成立110报警服务中心 74
开展打击卖淫嫖娼统一行动 74
加大枪支弹药管理力度 74
侦破系列摩托车被盗案 75
破获一起特大倒卖黄金案 75
开展警民共建安全小区活动 75
加强机动车修理业和出租车业管理 75
发生一起严重火灾 75
连续发生三起重大交通事故 75
区公安分局档案管理升入省一级 75
检察 75
概况 75
强化反腐败措施、落实“案件质量年”活动 76
刑事检察实行“五定一包”办案责任制 77
侦破原秦皇岛市中级人民法院审判员李长友贪污案 77
侦破原山海关福利彩印厂厂长王德斌贪污、挪用公款案 77
区检察院领导人名单 77
审判 77
概况 77
法院新办公楼投入使用 78
审结解晓东金融票据诈骗案 78
区法院领导人名单 78
司法行政 78
概况 78
“三五”普法工作扎实启动 79
深入开展纠纷大排查 79
依法治村向完善监督机制发展 79
综合经济管理 80
计划统计管理 80
概况 80
国民经济计划执行情况 80
完成“九五”计划及2010年远景目标编制工作 81
组织实施全国第一次农业普查 81
试行“河北省地方城镇户口” 81
经济体制改革 81
概况 81
出台《关于进一步放开放活小型企业实施方案》 82
物资系统实行内部兼并和租赁经营 82
乡镇企业改革向纵深发展 83
审计管理 83
概况 83
专项审计取得明显成绩 84
发挥审计职能，狠刹公款吃喝风 84
物价管理 84
概况 84
开展“明码实价承诺单位”活动 85
加强市场调查和信息反馈 85
全年物价总体水平继续保持稳定态势 85
技术监督 85
概况 85
整顿汽车、摩托车配件市场 85
治理整顿建筑材料市场 85
扶持国粮连锁店发展 86
举办商贸计量培训班 86
工商行政管理 86
概况 86
抓素质、树形象，强化队伍建设 86
市场管理有新举措 86
清理“三无”企业和假集体企业 87
大力扶持个体私营经济 87
加大执法力度，查办大案要案 87
劳动管理 87
概况 87
建立职工社会养老保险个人账户 88
土地规划管理 89
概况 89
为重点建设项目保驾护航 89
加强土地执法监察力度 89
强化队伍，外树形象 90
农业 91
综述 91
概况 91
种植业 92
概况 92
全面实施“五大工程” 92
蔬菜生产稳中有升 92
推广农业新技术 92
林果业 93
概况 93
严格执法，做好林政工作 93
森林病虫害得到有效防治 93
山海关木材检查站正式挂牌运作 93
严把森林植物检疫关 93
护林防火成效显著 94
开展苹果资源普查 94
认真搞好果树技术培训 94
新技术推广与试验示范 94
科研成果丰硕 94
畜牧业 95
概况 95
注重疫病监测，实施综合防治 95
积极开展科技培训和服务活动 95
加强兽药和动检监督工作 95
开展种畜禽鉴定，确保畜禽质量 95
肉鸡产业化项目正式启动 96
渔业 96
概况 96
海洋捕捞杂色蛤居多 96
海带养殖现场会在沟渠寨村召开 96
渔业管理步入正轨 96
水利 97
概况 97
坚持抗旱防汛两手抓，战胜旱灾和洪涝灾害 97
大力推广节水灌溉模式 97
加强水土保持监督与河道管理 97
农机 97
概况 97
加大农机执法力度 98
乡镇企业 98
概况 98
1996年山海关区乡镇企业主要经济指标表 98
秦皇岛市乡镇企业第一家省级集团——斌扬集团成立 99
山海关长城铁路锻件加工厂以质量求生存，以信誉求发展 99
白矿油产品生产形势看好 99
山海关长城建筑公司产值效益双丰收 99
强化企业管理，提高企业素质 99
工业 101
铁路桥梁制造工业 101
概况 101
学习邯钢经验，狠抓经营管理 101
企业基础管理工作上新台阶 102
开展提速道岔生产会战 102
加强销售服务工作 102
科技攻关结出累累硕果 103
山海关桥梁工厂通过国家“完善计量检测体系”确认评审 103
船舶工业 104
概况 104
修船生产有新发展 104
采取多种措施，保证生产任务的完成 104
多种经营取得较好经济效益 105
15万吨修船坞建设取得较大进展 105
安全质量管理和社会治安综合治理有较大进步 105
轻化工业 105
化纤总厂强化经营，发展生产 105
化纤总厂注重引进人才和技术 106
服装厂被托管当月扭亏 106
橡胶减震器厂关心残疾人生活 106
医用橡胶制品厂走外向型经济联合之路 106
机械工业 107
DZD物料输送系统新产品形成生产中坚 107
改制工作顺利完成 107
EQ153空气压缩机改写依靠进口的历史 107
铁路器材厂试行股份合作制，企业走出困境 107
建材工业 108
石棉瓦厂混合纤维水泥增强检查井盖试制成功 108
红旗水泥制品厂以严格的产品质量和良好的售后服务求得生存 108
食品工业 108
食品厂实行机构改革 108
学习邯钢经验初见成效 109
卢堡啤酒有限公司立足市场搞好生产 109
严格实行质量管理和节能降耗 109
广泛开展广告宣传活动 109
卢堡罐装啤酒和红啤酒开发成功 110
长城食品厂适应市场发展，加强生产经营管理 110
调味品厂招商引资恢复生产 110
建设·环保 111
城市建设 111
概况 111
市政基础设施进一步完善 111
圆满完成铁新街道路改造工程 111
城市防汛准备充分 111
山海关自来水公司试行社会服务承诺制 112
城市节约用水202.2万立方米 112
园林绿化成绩显著 112
环境卫生管理工作常抓不懈 112
建筑业实施规范化管理 113
房产管理 113
加强直管房屋管理与维修 113
深化住房制度改革 113
初步实施物业管理 113
环境保护 114
概况 114
加大环保执法力度 114
重视环境监测 114
1996年大气监测统计数据 114
旅游景点暑期环境质量良好 114
开展“六五”世界环境日宣传活动 114
联片集中供热面积大幅度增加 115
液化气公司建成开业 115
交通·邮电 116
铁路运输 116
概况 116
铁道部授予山海关站“安全优质站”称号 117
企业管理改革取得新突破 117
路风建设有新举措 118
沈阳铁路局授予山海关机务段“安全生产标杆单位”称号 118
强化机车质量监控，实行全方位流程控制 118
向节能管理要效益 118
机务段党委获“全国先进基层党组织”称号 118
车辆段实现安全生产第13个安全年，首批被铁道部命名为“安全优质段” 119
企业管理实行科技兴段、质量控制 119
开展党员“创岗建区”活动 119
“双增双节”成效显著 120
电务段深化安全基础建线 120
企业管理制度化、规范化 120
加强技术培训工作 120
工务段全面加强安全管理 121
廉政建设成绩显著 121
狠抓职工技术培训工作 121
《线路维修作业技术问答》一书编撰出版 121
公路运输 122
概况 122
京秦高速公路正式开工 122
山海关收费站建成使用 122
民航运输 123
概况 123
以宣传落实《民航法》为契机，开展“确保安全”系列活动 123
扩大航线、增加航班 123
增产创收，节支减亏 123
邮电 124
概况 124
开发区邮电局正式营业 124
邮电服务实行向社会公开承诺 125
建成安全管理监控系统 125
纪念中国邮政开办100周年 125
发投体制改革 125
采取新举措发展储蓄业务 125
配合“小康村”建设发展村镇电话市场 125
开通可视电话会议系统 125
旅游 126
第一关景区 126
概况 126
职工队伍建设步入新阶段 127
严把门票收入关 127
综合治理常抓不懈 127
老龙头景区 127
概况 127
景区管理工作又上新台阶 128
孟姜女庙景区 128
概况 128
治安防范工作有成效 128
卫生保洁美化环境工作常抓不懈 128
角山景区 129
概况 129
举办’96金秋万人登山庙会活动 129
角山出现“佛光”奇观 129
长寿山景区 129
概况 129
长寿山盘山公路铺通 130
1996年山海关区旅游情况 130
贸易 131
国有商业 131
概况 131
改组、改制、改造并举，推行集团化经营 131
实行分级目标管理 131
实行生猪定点屠宰 131
开展抓管理、促服务、增效益、上水平活动 132
重视节日市场供应 132
商业网点改造力度加大 132
供销合作商业 132
概况 132
招商引资取得重大进展 133
开展农民评议供销社活动 133
棉麻公司成立支农庄稼医院 133
粮油购销 133
概况 133
国有粮店实施连锁经营 134
物资经销 134
概况 134
深化企业改革有新举措 134
在市场经济的夹缝中开展促销增效 134
财政·税务 135
财政 135
概况 135
强化税收征管，确保收入预算完成 135
合理调整支出结构，严格控制财政支出 135
融通筹措资金，促进经济建设和各项事业发展 135
强化财政职能，提高财政宏观调控能力 136
加强财政监督，整顿财经秩序 136
提高财会人员素质，加强财政队伍建设 136
国家税务 137
概况 137
国税征收大厅运作 137
调整征收范围，理顺征纳关系 137
深入开展“四职一纠”和“三三三一”活动 137
山海关区国家税务局直属征收分局和涉外分局成立 137
地方税务 137
概况 137
强化优质服务，深化征管改革 138
税收会计改革顺利完成 138
完善代扣和代缴、定率征收，堵截税款流失 138
完善稽查制度 138
推进税务机关廉政建设 138
金融 140
综述 140
1996年末山海关各银行存贷款余额表 140
工商银行 140
概况 140
发动全员抓存款 140
调整信贷结构，提高资产质量 141
房地产信贷业务有新发展 141
人员实施轮换制 141
建设银行 141
概况 141
全力组织吸收存款 141
贯彻“两项”改革，提高资金营运效益 141
安全保卫工作实行规范化管理 142
农业银行 142
概况 142
集中资金支持农业发展 142
开展“三创建”活动 142
中国银行 142
概况 142
争揽存款 143
严格信贷管理，优化贷款投向 143
“三防一保”工作常抓不懈 143
交通银行 143
概况 143
壮大资金实力 143
支持地方经济发展 144
清理陈贷欠息，净化资产质量 144
保险 144
概况 144
财产保险和人寿保险分业经营 144
财产保险业务发展迅速 144
抓管理，促效益 145
教育·科技 146
教育 146
概况 146
山海关区教育工作会议召开 146
渝东街小学建成并投入使用 146
师资培训实施“三二一工程” 146
校舍改建工作有较大突破 147
捐资助教工作收到显著效果 147
顺利通过省扫盲验收 147
勤工俭学收入比上年有较大增长 147
治理中小学乱收费 147
电教仪器站建立 147
1996年山海关区教育情况 148
科技 148
概况 148
科技宣传灵活多样 149
开展科技培训和科技交流活动 149
“科技兴农”工作深入扎实 149
“科技兴工”工作成效明显 150
区海洋局成立 150
积极开发新能源 150
创办高新技术企业 150
山海关区1996年获得科技成果 151
山海关区1996年获市科技进步奖 151
文化·卫生·体育 152
文化艺术 152
概况 152
业余文艺团队兴旺发达 152
山海关图书馆竣工交付使用 152
文化市场管理更趋制度化、规范化 152
广播电视 152
概况 152
自办节目强化精品意识 153
加强设备技术改造，保障节目播出质量 153
档案事业 153
概况 153
以法治档上升到新水平 153
档案管理实行“文档合格证”制度 153
医疗卫生 154
概况 154
1996年，山海关各医院新增大型医疗设备 154
农村初级卫生保健通过省级验收 155
区人民医院通过省级爱婴医院评审 155
医疗卫生科研取得丰硕成果 155
山海关卫生系统获奖项目 155
山海关医务人员在省级以上医学刊物上发表学术论文一览表 156
卫生防疫 157
概况 157
妇幼保健 157
概况 157
医药管理 158
概况 158
体育 158
概况 158
学校体育工作再上新台阶 158
社会体育活动蓬勃开展 158
体育竞赛取得优异成绩 159
1996年山海关籍少年运动员获省、市比赛奖牌 159
在河北省九运会上破纪录项目 159
1996年山海关区体育事业基本情况 159
社会生活 161
人民生活状况 161
概况 161
户均存款2.29万元 161
计划生育 161
概况 161
召开全区计划生育工作会议 161
计划生育“三结合”工作取得成效 161
开展妇女生殖健康服务活动 162
社会福利 162
福利生产稳定发展 162
继续开展社会福利有奖募捐 162
优抚工作 162
双拥工作再创佳绩 162
全面落实优抚政策 163
社会保障 163
农村社会养老保险全面铺开 163
城市实行最低生活保障制度 164
社会风尚和救济 164
取缔生产销售花圈摊点 164
救灾工作 164
社会救济 164
镇·街道 165
第一关镇 165
概况 165
加速农业产业化建设 165
乡镇企业不断发展壮大 165
加强党建工作 165
加强精神文明建设 166
石河镇 166
概况 166
坚持发展提高并重方针发展乡镇企业 166
重视科技培训工作 167
投入180万元改善办学条件 167
孟姜镇 167
概况 167
全面发展农业生产 167
乡镇企业迈出新步伐 167
重视农业科技的推广、试验 167
顺利通过省扫盲达标验收 168
按时完成高速公路征迁工作 168
认真开展纠纷排查工作 168
东街街道 168
概况 168
街居经济在困境中谋求发展 168
加强思想道德建设，开展创文明新风活动 168
民调工作成效显著 169
加强社会治安综合治理 169
改善环境卫生搞好绿化美化 169
西街街道 169
概况 169
以招商引资促街办工商业的发展 169
加大精神文明建设力度 170
民事调解组织形成网络 170
计划生育属地管理初见成效 170
南关街道 170
概况 170
街办企业在困境中争创效益 170
加强精神文明建设创建文明新风户 170
绿化美化年活动成效显著 171
调防结合，依法治居 171
路南街道 171
概况 171
积极发展街办工商业 171
充分发挥街道工作在社会主义精神文明建设中的作用 171
健全民事调解组织 171
层层把关，做好计划生育工作 172
治理整顿，净化美化环境 172
山海关经济技术开发区 173
国民经济和社会发展 173
精神文明建设 174
人物 176
获国家级表彰的先进人物 176
受省委、省政府及各委办厅表彰的先进人物 176
受秦皇岛市委、市政府表彰的先进人物 177
附录 180
法规文件 180
山海关区人民政府关于多渠道筹措教育资金加快基础教育发展的暂行办法 180
山海关区人民政府关于流动人口计划生育管理办法(试行) 181
山海关区人民政府关于实行生猪点屠宰的通告 182
山海关区人民政府关于行政机关现有工作人员向国家公务员过渡实施办法 183
山海关区人民政府关于在行政执法部门实行执法责任制的实施方案 184
山海关区人民政府关于《山海关区农村社会养老保险实施方案》 186
山海关区国民经济和社会发展主要指标 188