第一章 西部大开发的成就、问题及经验 1
第一节 西部大开发的主要成就 1
一 经济增长速度明显加快，经济实力大幅提升 2
二 经济结构明显优化，要素配置更加合理 5
三 对外贸易日趋活跃，开放步伐不断扩大 9
四 居民收入显著增加，生活水平快速提高 10
五 财政实力大幅提升，调控能力显著增强 13
六 民生事业稳步发展，社会保障逐步完善 15
七 基础设施建设提速，保障能力持续增强 18
八 生态工程效益初显，环境恶化有所遏制 21
九 特色优势产业快速发展，自我发展能力显著提升 23
第二节 继续推进西部大开发战略面临的挑战 25
一 区域差距缩小幅度未达预期，西部开发面临提速压力 25
二 区域内部差距日益扩大，西部发展出现分化现象 34
三 连片贫困区相对集中，减贫任务艰巨 44
四 生态环境保护任务繁重，生态文明建设任重道远 46
五 资源开发模式仍然落后，影响西部开发质量 49
六 区域发展能力成长缓慢，西部大开发内在活力不足 51
第三节 西部大开发的基本经验 53
一 中央政府的大力支持是西部大开发的根本保障 53
二 明确的区域发展战略是西部大开发的基本方略 55
三 东西部区域的互动合作是西部大开发的有效途径 57
四 引进科学技术和培育科技人才是西部大开发的重要保证 58
五 注重生态环境的建设是西部大开发的有力支持 59
六 加大对内对外开放力度是西部大开发的关键机制 61
七 培育自我发展能力是西部大开发的最佳方式 62
第二章 区域发展能力理论体系与框架结构 64
第一节 空间价值二元论：区域发展的空间演进特征 65
一 发展在空间上的深化 65
二 空间结构的演化特征 72
第二节 区位租概念及区域发展机理分析 77
一 空间因素的特质 78
二 区位租：空间分析的新视角 79
三 基于区位租概念的区域发展机理分析 81
第三节 区域发展能力分析框架 86
一 区域发展研究范式的转变 86
二 已有能力理论评述 89
三 区域发展能力的分析框架 92
第三章 西部区域发展能力指标体系构建 96
第一节 已有多指标综合评价方法比较研究 96
一 数据处理方法 96
二 评价方法介绍与比较 97
第二节 相关指标体系综述 100
一 联合国人类发展指数 100
二 国际竞争力评价体系 101
三 金融稳健性指标评价体系 101
四 企业竞争力评价体系 102
五 和谐社会指标评价体系 102
第三节 西部区域发展能力指标体系构建 103
一 指标体系构建的原则 103
二 指标体系构建 104
三 总指数的合成 110
第四章 区域功能完善与区域发展能力培育障碍分析 111
第一节 要素的分布不均衡及其流动产生的基础性障碍 112
一 要素分布的不均衡对我国发展格局的影响 113
二 区域要素流动对区域发展格局的影响 114
三 要素分布不均衡及其流动对区域功能完善和自我发展能力培育的阻碍 119
第二节 行政区经济特性导致的体制性障碍 121
一 行政区经济在我国经济发展过程中的独特体现 121
二 行政区经济带来的绩效 124
三 行政区经济导致的结构性问题 124
四 行政区经济特性导致的区域功能完善和区域发展能力培育的障碍 125
第三节 基本公共服务的区域差距导致的成长性障碍 128
一 我国基本公共服务供给现状 128
二 基本公共服务区域差距导致的区域功能完善和区域发展能力的障碍 134
第五章 西部重点经济区自我发展能力培育模式选择 136
第一节 西部重点经济区的地位 136
一 西部经济总量的极化区 137
二 西部产业发展的精华地带 138
三 人口集聚区 139
第二节 西部重点经济区类型划分 139
一 新区：区域突破的战略支点 139
二 国家战略层面的增长极 142
三 跨区域合作的经济新增长带 144
四 省域经济新增长带 146
第三节 不同类别的重点经济区自我发展能力培育模式选择 149
一 新区培育区域发展能力模式选择 149
二 国家战略层面的增长极自我发展能力培育模式选择 150
三 西部跨省域重点经济区自我发展能力培育模式选择 152
四 省域内的经济新增长带自我发展能力培育模式选择 154
第六章 问题区域发展能力培育模式选择 156
第一节 革命老区自我发展能力培育模式选择 156
一 革命老区基本情况 156
二 革命老区分类 157
三 革命老区自我发展能力培育模式选择 158
第二节 民族地区自我发展能力培育模式选择 159
一 民族地区基本情况 159
二 民族地区分类 161
三 西部民族地区自我发展能力培育模式选择 161
第三节 西部边贸区自我发展能力培育模式选择 163
一 西部边贸区的基本情况 163
二 西部边贸区的类型 164
三 边贸区自我发展能力培育模式选择 167
第四节 贫困地区自我发展能力培育模式选择 169
一 贫困地区基本状况 169
二 贫困地区类型 170
三 贫困地区自我发展能力培育模式选择 172
第五节 资源枯竭城市转型中的自我发展能力培育模式选择 175
一 资源枯竭城市基本状况 175
二 资源枯竭城市类型 177
三 资源枯竭城市自我发展能力培育模式选择 177
第六节 重点生态区自我发展能力培育模式选择 181
一 西部地区重点生态区基本情况 181
二 西部地区重点生态区类型 181
三 西部地区重点生态区自我发展能力培育模式选择 182
第七章 对口支援与西部地区自我发展能力成长 187
第一节 对口支援政策的演变历程 188
一 起步阶段（1979—1982年） 188
二 全面实施阶段（1983—1985年） 188
三 改革阶段（1986—1989年） 189
四 巩固提高阶段（1990—1999年） 189
五 发展和创新阶段（2000年至今） 190
第二节 对口支援实施效果评价 190
一 对口支援总体效果评价 191
二 对口援疆效果评价 192
三 对口援藏效果评价 195
第三节 对口支援对西部地区自我发展能力的培育 197
一 促进转变思想观念 197
二 开发方式借鉴 198
三 优势互补和产业互动 199
第四节 现行对口支援政策存在的问题及完善 200
一 对口支援政策存在的问题 200
二 完善对口支援政策的努力方向 202
第八章 继续推进西部大开发的制度创新和政策完善 204
第一节 制度创新和政策完善的基本思路 204
一 区域扶持政策实施中存在的问题 205
二 制度创新和政策完善的基本思路 206
第二节 继续推进西部大开发的制度创新 210
一 推进资源税制度改革，实现资源有偿使用 210
二 推进排污权交易制度改革，实现环境容量有偿使用 213
三 推进土地制度改革，完善土地资源空间管制 216
四 推进户籍制度改革，引导人口合理流动 218
五 推进财政转移支付制度改革，实现基本公共服务均等化 220
六 推进政府绩效评估制度改革，保障主体功能区规划的实施 223
第三节 继续推进西部大开发的政策完善 225
一 一般政策 225
二 特殊政策 231
参考文献 236
后记 242