上篇 行政诉讼程序 3
一、综合 3
《中华人民共和国行政诉讼法》导读 3
中华人民共和国行政诉讼法（2014.11.1修正） 4
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（2000.3.8） 55
行政审判办案指南（一）（2014.2.24） 66
行政审判工作绩效评估办法（试行）（2008.8.18） 69
最高人民法院关于加强和改进行政审判工作的意见（2007.4.24） 71
最高人民法院关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见（2009.6.26） 76
最高人民法院关于审判工作请示问题的通知（1999.1.26） 79
最高人民法院行政审判庭关于严格执行行政审判工作请示制度的通知（2000.12.29） 79
最高人民法院关于进一步加强行政审判工作的通知（2004.3.17） 80
最高人民法院关于妥善处理群体性行政案件的通知（2006.12.5） 81
最高人民法院关于充分发挥行政审判职能作用为保障和改善民生提供有力司法保障的通知（2008.3.25） 82
最高人民法院关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知（2011.5.6） 84
最高人民法院关于审理与低温雨雪冰冻灾害有关的行政案件若干问题座谈会纪要（2008.4.29） 86
实用图表 88
《行政诉讼法》新旧条文序号对照表 88
二、起诉、受理与受案范围 90
1.综合 90
最高人民法院关于人民法院立案工作的暂行规定（1997.4.21） 90
最高人民法院关于规范行政案件案由的通知（2004.1.14） 92
最高人民法院关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见（2009.11.9） 94
最高人民法院关于行政案件受理问题的复函（1989.1.23） 96
最高人民法院关于《行政诉讼法》施行前法律未规定由法院受理的案件应如何处理问题的批复（1993.2.15） 97
最高人民法院对如何理解《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十）项规定的请示的答复（2000.6.5） 97
最高人民法院行政审判庭关于对行政机关作出的改变原具体行政行为的行政行为，当事人不服能否提起行政诉讼的电话答复（2000.11.15） 97
最高人民法院关于行政机关根据法院的协助执行通知书实施的行政行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围的批复（2004.7.13） 98
最高人民法院行政审判庭关于不予受理决定是否属于行政诉讼受案范围问题的答复（2010.6.28） 98
2.公安行政案件受案范围 98
最高人民法院行政审判庭关于对公安机关采取监视居住行为不服提起诉讼法院应否受理问题的电话答复（1991.5.25） 98
最高人民法院行政审判庭关于公安机关未具法定立案搜查手续对公民进行住宅人身搜查被搜查人提起诉讼人民法院可否按行政案件受理问题的电话答复（1991.6.18） 99
最高人民法院行政审判庭关于抚养人申请变更子女姓名问题的答复（1995.8.22） 99
最高人民法院行政审判庭关于对当事人不服公安机关采取的留置措施提起的诉讼法院能否作为行政案件受理的答复（1997.10.27） 99
最高人民法院行政审判庭关于李彩莲、姜伟诉兰州市公安局违法使用武器及行政赔偿一案请示的电话答复（2005.12.29） 99
3.卫生行政案件受案范围 100
最高人民法院关于不服计划生育管理部门采取扣押财物、限制人身自由等强制措施而提起的诉讼人民法院应否受理问题的批复（1997.4.4） 100
最高人民法院关于对医疗事故争议案件人民法院应否受理的复函（1989.10.10） 100
最高人民法院关于对“当事人以卫生行政部门不履行法定职责为由提起行政诉讼人民法院应否受理”的答复（1995.6.14） 100
4.城乡建设行政案件受案范围 101
最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知（1992.11.25） 101
最高人民法院关于不服政府或房地产行政主管部门对争执房屋的确权行为提起诉讼，人民法院应作何种案件受理问题的函（1993.4.17） 101
最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复（1996.7.24） 101
最高人民法院行政审判庭关于征收城市排水设施有偿使用费发生的纠纷人民法院可否作为行政案件受理的答复意见（1996.8.24） 102
最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复（2005.8.1） 102
5.国土资源行政案件受案范围 102
最高人民法院行政审判庭关于地质矿产主管部门作出的非法采矿及破坏性采矿鉴定结论是否属于人民法院受案范围问题的答复（2005.2.22） 102
最高人民法院关于土地管理部门出让国有土地使用权之前的拍卖行为以及与之相关的拍卖公告等行为性质的答复（2009.12.23） 103
最高人民法院行政审判庭关于拍卖出让国有建设用地使用权的土地行政主管部门与竞得人签署成交确认书行为的性质问题请示的答复（2010.12.21） 103
6.税务行政案件受案范围 103
最高人民法院行政审判庭关于纳税人仅对税务机关核定的收入额有异议而起诉的法院应否受理的答复（1992.1.18） 103
最高人民法院行政审判庭关于对江西省高级人民法院《关于人民法院能否直接受理因纳税主体资格引起的税务行政案件的请示》的答复（2001.11.28） 103
7.教育行政案件受案范围 104
最高人民法院关于当事人不服教育行政部门对适龄儿童入学争议作出的处理决定可否提起行政诉讼的答复（1998.8.11） 104
最高人民法院关于教育行政主管部门出具介绍信的行为是否属于可诉具体行政行为请示的答复（2003.11.26） 104
典型案例 104
杨宝玺诉天津服装技校不履行法定职责案 104
8.其他具体行政案件受案范围 106
最高人民法院关于对与证券交易所监管职能相关的诉讼案件管辖与受理问题的规定（2005.1.25） 106
最高人民法院关于充分发挥审判职能作用保障和促进全民所有制工业企业转换经营机制的通知（1993.8.6） 107
最高人民法院关于企业经营者依企业承包经营合同要求保护其合法权益的起诉人民法院应否受理的批复（1991.8.13） 108
最高人民法院关于当事人对行政机关作出的全民所有制工业企业分立的决定不服提起诉讼人民法院应作为何种行政案件受理问题的复函（1994.6.27） 108
最高人民法院关于专利侵权案件受理问题的复函（1995.7.7） 108
最高人民法院关于对因政府调整划转企业国有资产引起的纠纷是否受理问题的批复（1996.4.2） 109
最高人民法院行政审判庭关于对兴平市第二运输公司诉兴平市人民政府侵犯企业经营自主权一案受理问题的答复（1997.10.27） 109
最高人民法院行政审判庭关于开除公职是否属于受案范围请示的答复（1998.2.11） 109
最高人民法院行政审判庭关于拖欠社会保险基金纠纷是否由法院主管的答复（1998.3.25） 110
最高人民法院关于劳动仲裁委员会逾期不作出仲裁裁决或者作出不予受理通知的劳动争议案件人民法院应否受理的批复（1998.9.2） 110
最高人民法院关于人民法院是否受理乡政府申请执行农民承担村提留、乡统筹款行政决定案件的复函（1998.11.16） 110
最高人民法院对孙德金诉海南省监察厅行政赔偿一案应否驳回上诉的请示的答复（2000.11.1） 111
最高人民法院行政审判庭对人事争议仲裁委员会的仲裁行为是否可诉问题的答复（2003.12.1） 111
最高人民法院关于不服信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为提起行政诉讼人民法院是否受理的复函（2005.12.12） 111
最高人民法院关于特种设备监督检验所出具的《电梯验收检验报告》是否属于可诉行政行为问题的答复（2012.6.5） 112
典型案例 112
建明食品公司诉泗洪县政府检疫行政命令纠纷案 112
三、管辖 116
最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定（2008.1.14） 116
最高人民法院关于认真贯彻执行《关于行政案件管辖若干问题的规定》的通知（2008.1.14） 117
最高人民法院关于国有资产产权管理行政案件管辖问题的解释（2001.2.16） 118
最高人民法院关于海关行政处罚案件诉讼管辖问题的解释（2002.1.30） 119
最高人民法院关于对与证券交易所监管职能相关的诉讼案件管辖与受理问题的规定（2005.1.25） 106
最高人民法院关于新疆生产建设兵团人民法院案件管辖权问题的若干规定（2005.5.24） 119
最高人民法院关于专利、商标等授权确权类知识产权行政案件审理分工的规定（2009.6.26） 120
最高人民法院办公厅关于海事行政案件管辖问题的通知（2003.8.11） 120
最高人民法院关于中国证券登记结算有限责任公司履行职能相关的诉讼案件指定管辖问题的通知（2007.6.20） 121
最高人民法院对广西壮族自治区高级人民法院《关于覃正龙等四人不服来宾县公安局维都林场派出所林业行政处罚一案管辖问题的请示报告》的复函（1991.10.1） 121
最高人民法院关于药品行政案件管辖问题的答复（1992.1.2） 122
最高人民法院关于江西省高级人民法院赣高法函〔1993〕4号请示的答复（1993.7.9） 122
文书格式 122
行政案件管辖相关司法文书样式（试行）（2008.1.14） 122
四、诉讼参加人 129
最高人民法院、司法部关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定（2004.3.19） 129
最高人民法院关于公路路政管理机构行政主体资格及有关法律适用问题的答复（1995.1.15） 130
最高人民法院行政审判庭关于对在案件审理期间法定代表人被更换，新的法定代表人提出撤诉申请，法院是否准予撤诉问题的电话答复（1998.10.28） 131
最高人民法院行政审判庭关于外商投资企业诉工商登记案件适格被告问题的答复（1999.4.9） 131
最高人民法院对福建省高级人民法院《关于福建省地方税务局稽查分局是否具有行政主体资格的请示报告》的答复意见（1999.10.21） 131
最高人民法院对内蒙古高院《关于内蒙古康辉国际旅行社有限责任公司诉呼和浩特市工商行政管理局履行法定职责一案的请示报告》的答复（1999.11.24） 131
最高人民法院办公厅关于中国人民银行分支机构是否具有行政诉讼主体资格问题的复函（2002.5.31） 132
最高人民法院关于诉商业银行行政处罚案件的适格被告问题的答复 （2003.8.8） 132
最高人民法院关于行政诉讼中台湾地区居民能否以个人名义担任诉讼代理人等有关问题的答复（2004.4.9） 132
最高人民法院关于土地实际使用人对行政机关出让土地的行为不服可否作为原告提起诉讼问题的答复（2005.6.3） 132
最高人民法院行政审判庭关于婚姻登记行政案件原告资格及判决方式有关问题的答复（2005.10.8） 133
最高人民法院行政审判庭关于地方国有资产监督管理委员会是否可以作为行政诉讼被告问题的答复（2009.8.4） 133
最高人民法院关于请求公开与本人生产生活科研等特殊需要无关政府信息的请求人是否具有原告诉讼主体资格问题的批复（2010.12.14） 133
最高人民法院关于行政诉讼中当事人委托其他公民担任诉讼代理人有关问题的答复（2012.4.12） 133
五、时效、期间 135
最高人民法院行政审判庭关于税务行政案件起诉期限问题的电话答复（1990.12.27） 135
最高人民法院行政审判庭对湖北省高级人民法院关于全勇、廖小燕诉蒲圻市公安局收容审查、扣押财产一案有关法律适用等问题请示的答复意见（1999.12.15） 135
最高人民法院行政审判庭对期间自开始日至届满日均为节假日应如何计算期间的电话答复（2000.12.13） 136
最高人民法院行政审判庭关于当事人起诉的行政行为发生在行政诉讼法施行以前，起诉时行政诉讼法已施行且未超过起诉期限的，人民法院是否受理问题的答复（2005.4.4） 136
最高人民法院对如何理解《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定的请示的答复（2000.4.19） 136
最高人民法院关于如何执行《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条的规定的请示的答复（2002.8.2） 136
最高人民法院行政审判庭关于对如何理解《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条、第四十二条规定的请示的答复（2008.3.17） 137
典型案例 137
眉山市气雾剂厂诉眉山市人民政府、眉山市国土局土地行政登记案 137
六、证据 142
最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定（2002.7.24） 142
最高人民法院关于我原驻苏联使馆教育处出具的证明不具有证明效力的复函（1992.9.22） 150
最高人民法院关于审理证券行政处罚案件证据若干问题的座谈会纪要（2011.7.13） 150
文书格式 152
行政诉讼证据文书样式（试行）（2004.12.8） 152
典型案例 174
松业石料厂诉荥阳市劳保局工伤认定案 174
北京希优照明设备有限公司不服上海市商务委员会行政决定案 179
七、审理与判决 185
1.审判组织 185
最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定（2002.8.12） 185
最高人民法院关于进一步加强合议庭职责的若干规定（2010.1.11） 187
最高人民法院关于人民陪审员参加审判活动若干问题的规定（2010.1.12） 188
最高人民法院关于审判人员在诉讼活动中执行回避制度若干问题的规定（2011.6.10） 189
最高人民法院关于完善院长、副院长、庭长、副庭长参加合议庭审理案件制度的若干意见（2007.3.30） 190
最高人民法院关于进一步加强和推进人民陪审工作的若干意见（2010.6.29） 191
最高人民法院关于改革和完善人民法院审判委员会制度的实施意见 （2010.1.11） 194
最高人民法院关于规范上下级人民法院审判业务关系的若干意见（2010.12.28） 196
2.审判工作 197
最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定（2008.1.14） 197
最高人民法院关于认真贯彻执行《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》的通知（2008.1.31） 198
中华人民共和国人民法院法庭规则（1993.12.1） 200
最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定（2000.9.22） 201
最高人民法院关于裁判文书引用法律、法规等规范性法律文件的规定 （2009.10.26） 204
最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定（2013.11.21） 204
最高人民法院关于开展行政诉讼简易程序试点工作的通知（2010.11.17） 206
最高人民法院关于江西省高级人民法院赣高法函〔1993〕4号请示的答复（1993.7.9） 206
最高人民法院关于张永昌合伙建房案的复函（1993.1.14） 207
最高人民法院关于被告在二审期间向法院补充提供的作为被诉具体行政行为证据和所依据的规范性文件是否作为二审判决撤销一审判决依据的批复（1995.10.24） 207
最高人民法院行政审判庭关于胡家兴与胡家华土地权属纠纷申诉案的请示报告的答复（2000.1.24） 207
最高人民法院行政审判庭关于对行政诉讼与民事诉讼交叉引起的审理程序如何处理问题的答复（2002.8.1） 208
文书格式 208
一审行政判决书样式（试行）（2004.12.8） 208
典型案例 218
黄金成等25人诉成都市武侯区房管局划分物业管理区域行政纠纷案 218
宣懿成等18人诉衢州市国土资源局收回土地使用权行政争议案 223
3.审判监督 226
最高人民法院关于办理不服本院生效裁判案件的若干规定（2001.10.29） 226
最高人民法院关于规范人民法院再审立案的若干意见（试行）（2002.9.10） 227
最高人民法院、最高人民检察院关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见（试行）（2011.3.10） 229
人民检察院民事行政抗诉案件办案规则（2001.10.11） 231
人民检察院民事诉讼监督规则（试行）（2013.11.18） 236
最高人民法院关于人民检察院对行政诉讼进行法律监督具体程序问题的复函（1991.8.19） 248
最高人民法院关于人民检察院提出抗诉按照审判监督程序再审维持原裁判的民事、经济、行政案件，人民检察院再次提出抗诉应否受理问题的批复（1995.10.6） 248
最高人民法院关于人民法院不予受理人民检察院单独就诉讼费负担裁定提出抗诉问题的批复（1998.8.31） 248
文书格式 249
民事、行政抗诉案件调卷函样式（2004.3.9） 249
4.法律适用 250
（1）综合 250
最高人民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要（2004.5.18） 250
最高人民法院行政审判庭关于部门规章之间规定不一致时应如何对待问题的复函（1991.10.16） 253
最高人民法院关于人民法院审理行政案件对地方性法规的规定与法律和行政法规不一致的应当执行法律和行政法规的规定的复函（1993.3.11） 253
最高人民法院关于人民法院审理行政案件对缺乏法律和法规依据的规章的规定应如何参照问题的答复（1994.1.13） 254
最高人民法院行政审判庭关于《呼和浩特市废旧金属管理暂行规定》的效力问题的答复（1996.9.23） 254
最高人民法院行政审判庭关于对包头市人民政府办公厅转发《包头市城市公共客运交通线路经营权有偿出让和转让的实施办法》中设定罚则是否符合法律、法规规定问题的答复（1997.6.2） 254
最高人民法院行政审判庭对《关于审理公证行政案件中适用法规问题的请示》的答复（1999.8.16） 254
最高人民法院行政审判庭关于审理行政案件时对善意取得适用法律问题的答复（1999.11.24） 255
最高人民法院行政审判庭关于审理城市燃气管理行政案件中如何参照规章问题的答复（2001.4.27） 255
最高人民法院对人民法院在审理盐业行政案件中如何适用国务院《食盐专营办法》第二十五条规定与《河南省盐业管理条例》第三十条第一款规定问题的答复（2003.4.29） 255
最高人民法院关于道路运输市场管理的地方性法规与部门规章规定不一致的法律适用问题的答复（2003.8.15） 256
最高人民法院对《湖北省高级人民法院关于对塔式起重机的监督管理权限如何选择适用行政规章的请示》的答复（2004.2.16） 256
（2）行政许可、行政强制与行政处罚 256
中华人民共和国行政许可法（2003.8.27） 256
最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定（2009.12.14） 265
最高人民法院关于经营工业用盐是否需要办理工业盐准运证等请示的答复（2011.1.17） 267
中华人民共和国行政强制法（2011.6.30） 268
最高人民法院行政审判庭关于对人民法院审理港务监督行政案件适用法律问题的答复（2000.11.1） 276
中华人民共和国行政处罚法（2009.8.27修正） 276
最高人民法院对《关于秦大树不服重庆市涪陵区林业局行政处罚争议再审一案如何适用法律的请示》的答复（2003.6.23） 282
最高人民法院关于没收财产是否应进行听证及没收经营药品行为等有关法律问题的答复（2004.9.4） 282
最高人民法院关于审理证券行政处罚案件证据若干问题的座谈会纪要（2011.7.13） 150
最高人民法院、监察部关于执行《中华人民共和国行政监察法》第二十一条若干问题的规定（1998.10.13） 283
典型案例 283
再胜源公司诉上海市卫生局行政强制决定案 283
伊尔库公司诉无锡市工商局工商行政处罚案 286
焦志刚诉和平公安分局治安管理处罚决定行政纠纷案 291
上海罗芙仙妮化妆品有限公司诉上海市工商行政管理局金山分局工商行政处罚决定案 295
（3）行政复议 301
中华人民共和国行政复议法（2009.8.27修正） 301
中华人民共和国行政复议法实施条例（2007.5.29） 307
最高人民法院关于适用《行政复议法》第三十条第一款有关问题的批复（2003.2.25） 313
最高人民法院关于复议机关是否有权改变复议决定请示的答复（2004.4.5） 313
最高人民法院行政审判庭关于行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证的行为是否属于确认行政行为问题的答复（2005.2.24） 313
最高人民法院关于行政复议机关受理行政复议申请后，发现复议申请不属于行政复议法规定的复议范围，复议机关作出终止行政复议决定的，人民法院如何处理的答复 （2005.6.3） 314
最高人民法院行政审判庭关于谭永智不服甘肃省人民政府房产登记行政复议决定请示案的答复（2011.7.12） 314
典型案例 314
黄陆军等人不服金华市工商行政管理局工商登记行政复议案 314
张成银诉徐州市人民政府房屋登记行政复议决定案 318
（4）公安行政案件法律适用 322
最高人民法院行政审判庭关于对无财产的已满14岁不满18岁的人违反《治安管理处罚条例》可否适用罚款处罚问题的电话答复（1988.10.21） 322
最高人民法院行政审判庭关于出售淫秽物品如何计算追溯期限问题的电话答复（1991.8.21） 322
最高人民法院行政审判庭关于铁路公安部门是否有权查封倒卖火车票经营场所的电话答复（1997.2.20） 322
最高人民法院关于如何适用《治安管理处罚条例》第三十条规定的答复 （2000.2.29） 323
最高人民法院行政审判庭关于对六六一厂不服禄丰县公安局没收雷管行政处罚一案适用法律问题请示的电话答复（2000.11.14） 323
最高人民法院对甘肃省高级人民法院〔2003〕甘行终字第98号请示的答复（2004.7.15） 323
最高人民法院关于公安派出所就其没有处罚权的治安案件在调查后认为违法事实不成立的能否直接以公安派出所的名义作出不予处罚决定问题的答复（2012.8.22） 324
（5）交通、交通安全行政案件法律适用 324
最高人民法院行政审判庭关于公安部《道路交通事故处理程序规定》第二十八条与国务院《道路交通事故处理办法》第十三条如何适用问题的复函（1997.3.7） 324
最高人民法院行政审判庭对河南省高级人民法院《关于应泽忠诉西峡县交通局行政强制措施案的法律问题的请示》的答复意见（1998.12.27） 324
最高人民法院行政审判庭关于对广西壮族自治区高级人民法院《关于审理广东省雷州市外经公司凯华食品厂、刘秋海和冯昌炳不服广西北海市银海区公安交通警察大队暂扣汽车及其行驶证一案有关问题的请示》答复意见（1999.2.2） 324
最高人民法院关于对审理农用运输车行政管理纠纷案件应当如何适用法律问题的答复（2000.2.29） 325
最高人民法院关于对人民法院审理公路交通行政案件如何适用法律问题的答复（2001.2.1） 325
最高人民法院行政审判庭关于养路费征稽部门能否扣押车辆问题的答复（2002.8.7） 325
最高人民法院关于经销商对分期付款保留所有权的车辆应否承担缴纳养路费义务问题的答复（2006.4.6） 326
最高人民法院关于公安交警部门能否以交通违章行为未处理为由不予核发机动车检验合格标志问题的答复（2008.11.17） 326
最高人民法院关于交通警察支队的下属大队能否作为行政处罚主体等问题的答复（2009.12.2） 326
最高人民法院关于安监部门是否有权适用《安全生产法》及《生产安全事故报告和调查处理条例》对道路交通安全问题予以行政处罚及适用法律问题的答复（2010.10.27） 327
典型案例 327
廖宗荣诉重庆市公安局交通管理局第二支队道路交通管理行政处罚决定案 327
（6）劳动、社会保障行政案件法律适用 330
工伤保险条例（2010.12.20修订） 330
最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定（2014.6.18） 337
最高人民法院行政审判庭关于劳动行政部门是否有权作出强制企业支付工伤职工医疗费用的决定的答复（1998.2.15） 339
最高人民法院行政审判庭关于河南省高级人民法院就《焦作爱依斯万方公司诉焦作市劳动局工伤认定案件的请示》的电话答复（2005.1.12） 339
最高人民法院关于因第三人造成工伤的职工或其亲属在获得民事赔偿后是否还可以获得工伤保险补偿问题的答复（2006.12.28） 339
最高人民法院行政审判庭关于离退休人员与现工作单位之间是否构成劳动关系以及工作时间内受伤是否适用《工伤保险条例》问题的答复（2007.7.5） 340
最高人民法院行政审判庭关于职工外出学习休息期间受到他人伤害应否认定为工伤问题的答复（2007.9.7） 340
最高人民法院行政审判庭关于车辆挂靠其他单位经营车辆实际所有人聘用的司机工作中伤亡能否认定为工伤问题的答复（2007.12.3） 340
最高人民法院关于非固定居所到工作场所之间的路线是否属于“上下班途中”的答复（2008.8.22） 340
最高人民法院行政审判庭关于国家机关聘用人员工作期间死亡如何适用法律请示的答复（2009.5.19） 341
最高人民法院行政审判庭关于《工伤保险条例》第六十四条理解和适用问题请示的答复（2009.6.10） 341
最高人民法院行政审判庭关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复 （2009.7.20） 341
最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用《工伤保险条例》请示的答复（2010.3.17） 341
最高人民法院行政审判庭关于设区的市的区劳动和社会保障局是否具有劳动保障监察职权的答复（2010.10.25） 342
最高人民法院行政审判庭关于职工在上下班途中因无证驾驶机动车导致伤亡的，应否认定为工伤问题的答复（2010.12.14） 342
最高人民法院行政审判庭关于职工无照驾驶无证车辆在上班途中受到机动车伤害死亡能否认定工伤请示的答复（2011.5.19） 342
最高人民法院行政审判庭关于职工因公外出期间死因不明应否认定工伤的答复（2011.7.6） 342
典型案例 343
杨庆峰诉无锡市劳动和社会保障局工伤认定行政纠纷案 343
何文良诉成都市武侯区劳动局工伤认定行政行为案 348
铃王公司诉无锡市劳动局工伤认定决定行政纠纷案 351
孙立兴诉天津园区劳动局工伤认定行政纠纷案 356
王长淮诉江苏省盱眙县劳动和社会保障局工伤行政确认案 360
邵仲国诉黄浦区安监局安全生产行政处罚决定案 363
（7）食品药品、卫生行政案件法律适用 368
最高人民法院关于食品卫生监督机构能否采用“查封”措施的答复 （1991.10.9） 368
最高人民法院关于对自费出国留学人员计划生育有关问题的答复 （1997.7.15） 368
最高人民法院对人民法院在审理计量行政案件中涉及的应否对食品卫生监督机构进行计量认证问题的答复（2003.4.29） 368
最高人民法院关于工商行政管理部门对医疗机构购买工业氧代替医用氧用于临床的行为是否具有处罚权问题的答复（2003.9.5） 369
（8）工商、质检行政案件法律适用 369
最高人民法院行政审判庭关于对苹果苗木的检疫职权应由何部门行使的答复（1995.9.18） 369
最高人民法院行政审判庭关于如何适用国务院国发〔1994〕 41号文件有关问题请示的答复（1997.6.4） 369
最高人民法院行政审判庭对吉林省高院“关于个体诊所是否应向工商行政部门办理营业执照的请示”的答复（1999.1.19） 370
最高人民法院行政审判庭关于对保险公司不正当竞争行为如何确定监督检查主体的答复（2000.4.19） 370
最高人民法院关于对人民法院审理产品质量监督行政案件该如何适用法律问题的答复（2001.2.18） 370
最高人民法院关于对计量违法行为处一万元以上罚款的决定是否受《计量法实施细则》第六十条调整的请示的答复（2001.6.25） 370
最高人民法院行政审判庭对个体医疗机构是否应向工商行政管理机关办理注册登记的问题的答复（2003.7.31） 371
最高人民法院关于雷电防护设施检测机构是否应当进行计量认证问题的答复（2003.11.26） 371
最高人民法院关于如何认定质量监督检验检疫部门在产品流通领域中行政管理职权问题的答复（2003.12.1） 371
最高人民法院关于学校向学生推销保险收取保险公司佣金入账的行为是否构成不正当竞争行为的答复（2004.1.8） 371
最高人民法院关于《中华人民共和国拍卖法》第二十二条如何适用问题的答复（2004.6.16） 372
最高人民法院行政审判庭关于对江苏高院就徐继康不服南京市工商行政管理局下关分局扣押财产一案请示的答复（2006.9.27） 372
最高人民法院行政审判庭关于工商行政管理部门审查颁发个体工商户营业执照是否以环保评价许可为前置条件问题的答复（2006.11.27） 372
最高人民法院行政审判庭关于工商行政管理部门对保险机构不正当竞争行为是否有权查处的答复 372
最高人民法院行政审判庭关于《公司登记管理条例（1994年颁布）》第五十九条适用问题请示的答复（2010.11.1） 373
最高人民法院关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要（2012.3.7） 373
（9）知识产权行政案件法律适用 374
最高人民法院关于审理植物新品种纠纷案件若干问题的解释（2001.2.5） 374
最高人民法院关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定（2013.4.1修正） 375
最高人民法院关于审理商标案件有关管辖和法律适用范围问题的解释（2002.1.9） 378
最高人民法院关于商标法修改决定施行后商标案件管辖和法律适用问题的解释（2014.3.25） 379
最高人民法院关于审理商标授权确权行政案件若干问题的意见（2010.4.20） 380
最高人民法院关于对江苏省高级人民法院《关于当宣告专利权无效或者维持专利权的决定已被提起行政诉讼时相关的专利侵权案件是否应当中止审理问题的请示》的批复（2003.4.15） 383
最高人民法院行政审判庭对琼高法行终字〔2000〕第16号请示的电话答复（2003.6.20） 384
（10）城乡建设行政案件法律适用 384
国有土地上房屋征收与补偿条例（2011.1.21） 384
最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定（2010.11.5） 387
最高人民法院行政审判庭关于对《中华人民共和国城市规划法》第四十条如何适用的答复（1995.11.14） 389
最高人民法院对山西省高级人民法院《关于对县级以上人民政府设立的建设工程质量监督站是否应由计量行政主管部门进行计量认证问题的请示》的答复（1997.8.29） 389
最高人民法院关于房地产管理机关能否撤销错误的注销抵押登记行为问题的批复（2003.10.17） 389
最高人民法院行政审判庭关于农村集体土地征用后地上房屋拆迁补偿有关问题的答复（2005.10.12） 390
最高人民法院关于审理房屋登记行政案件中发现涉嫌刑事犯罪问题应如何处理的答复（2008.9.23） 390
最高人民法院关于工商行政管理机关能否对建筑领域转包行为进行处罚及法律适用问题的答复（2009.11.19） 390
最高人民法院关于《城市房地产抵押管理办法》在建工程抵押规定与上位法是否冲突问题的答复（2012.11.28） 391
典型案例 391
念泗三村28幢楼居民35人诉扬州市规划局行政许可行为侵权案 391
夏善荣诉徐州市建设局行政证明纠纷案 396
中海雅园管委会诉海淀区房管局不履行法定职责案 403
（11）国土资源行政案件法律适用 406
最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定 （2011.8.7） 406
最高人民法院关于对河道采砂应否缴纳矿产资源补偿费问题的答复 （1995.9.6） 407
最高人民法院关于对地下热水的属性及适用法律问题的答复（1996.5.6） 408
最高人民法院行政审判庭关于傅光华等不服土地管理处罚一案的电话答复（1996.12.30） 408
最高人民法院行政审判庭关于对矿产资源补偿费缴费义务主体以及征收对象问题的答复（1997.3.7） 408
最高人民法院行政审判庭关于非法取得土地使用权再转让行为的法律适用问题的答复（1998.5.15） 408
最高人民法院行政审判庭关于对农民长期使用但未取得合法权属证明的土地应如何确定权属问题的答复（1998.8.17） 409
最高人民法院行政审判庭关于对人民防空部门出租人防设施，以洞养洞，是否收取土地出让金的答复 （1998.12.6） 409
最高人民法院行政审判庭关于在已取得土地使用权的范围内开采砂石是否需办理矿产开采许可证问题的答复（2006.10.31） 409
最高人民法院行政审判庭关于人民法院判决没收房屋是否包括没收房屋占地面积内土地及村民互换农村土地承包经营权行为效力问题的答复（2008.4.11） 410
（12）农林水利行政案件法律适用 410
最高人民法院关于审理水政行政征收案件是否适用国办发〔1995〕 27号文件请示的答复（1997.8.8） 410
最高人民法院行政审判庭关于对雇工引起草原火灾的，可否追究雇主的连带经济责任的答复（1998.7.7） 410
最高人民法院行政审判庭关于对审理水土流失补偿费行政案件如何适用法律问题的答复（2002.7.29） 411
最高人民法院行政审判庭关于用水单位从水库取水应否缴纳水资源费问题的答复（2004.4.25） 411
最高人民法院行政审判庭关于征收中央直属发电厂的水力发电用水和火力发电贯流式冷却用水水资源费问题的答复（2007.11.5） 411
（13）外贸、海关、税务行政案件法律适用 412
最高人民法院关于人民法院大力支持税收征管工作的通知（1989.11.4） 412
最高人民法院关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定（2002.8.27） 413
最高人民法院关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定 （2002.11.21） 414
最高人民法院关于审理反补贴行政案件应用法律若干问题的规定 （2002.11.21） 415
最高人民法院行政审判庭关于对佳木斯进出口公司第二部诉绥芬河市口岸管理委员会拍卖财产案的答复（1996.7.25） 416
最高人民法院行政审判庭对《关于王大峥不服海关行政处罚决定上诉一案适用法律问题的请示》的答复 （2001.12.7） 416
最高人民法院对广东省高级人民法院《关于宋德基诉湛江市赤坎区国家税务局追缴税款行政纠纷最高人民检察院抗诉再审一案有关问题的请示》的答复（2003.9.22） 416
典型案例 417
肇庆外贸公司诉肇庆海关海关估价行政纠纷案 417
博坦公司诉厦门海关行政处罚决定纠纷案 423
（14）其他行政案件法律适用 429
最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定（2011.7.29） 429
最高人民法院行政审判庭关于“红帽子”企业产权纠纷处理有关问题的意见（2004.1.16） 431
最高人民法院行政审判庭关于〔1996〕豫法行字第6号请示的答复（1997.4.12） 432
最高人民法院行政审判庭关于对违法收取电费的行为应由物价行政管理部门监督管理的答复（1999.11.17） 432
最高人民法院行政审判庭关于杨红艳、宋竞媛及宁多莲诉宝鸡市渭滨区神农镇人民政府有关村民待遇案适用法律的请示的答复（2001.11.27） 432
最高人民法院关于审理涉及保险公司不正当竞争行为的行政处罚案件时如何确定行政主体问题的复函（2003.12.10） 433
最高人民法院行政审判庭关于《外商投资企业清算办法》适用中有关清算问题请示的答复（2003.12.31） 433
最高人民法院行政审判庭关于对无烟草专卖批发企业许可证经营烟草批发业务行为应当由何机关处理的答复（2006.9.29） 433
最高人民法院关于银行业虚假宣传的不正当竞争行为的处罚权由银监部门还是工商部门行使问题的答复（2009.12.2） 434
八、执行 435
最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定 （2012.3.26） 435
最高人民法院关于认真贯彻执行《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》的通知（2012.4.5） 436
最高人民法院关于办理行政机关申请强制执行案件有关问题的通知 （1998.8.18） 438
最高人民法院关于由省级人民政府确定单独编制城市规划的矿区行政管理部门有权对拆迁纠纷作出处理决定并可向人民法院申请强制执行的函（1989.7.4） 439
最高人民法院关于行政机关对土地争议的处理决定生效后一方不履行另一方不应以民事侵权向法院起诉的批复（1991.7.24） 439
最高人民法院关于对行政侵权赔偿案件执行中有关问题的复函（1993.6.16） 515
最高人民法院关于对林业行政机关依法作出具体行政行为申请人民法院强制执行问题的复函（1993.12.24） 439
最高人民法院对《当事人对人民法院强制执行生效具体行政行为的案件提出申诉人民法院应如何受理和处理的请示》的答复（1995.8.22） 439
最高人民法院行政审判庭关于对山东高院《沙德兰诉曹县人民政府土地行政确权一案适用法律问题的请示》的答复（1995.8.24） 440
最高人民法院关于劳动行政部门作出责令用人单位支付劳动者工资报酬、经济补偿和赔偿金的劳动监察指令书是否属于可申请法院强制执行的具体行政行为（1998.5.17） 440
最高人民法院对《关于非诉执行案件中作为被执行人的法人终止，人民法院是否可以直接裁定变更被执行人的请示》的答复（000.5.29） 440
最高人民法院对如何执行《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十二条的请示的答复（2000.12.14） 441
最高人民法院关于判决驳回原告诉讼请求行政案件执行问题的答复 （2008.12.15） 441
最高人民法院关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复 （2013.3.27） 441
文书格式 442
国有土地上房屋征收补偿决定强制执行相关行政裁定书样式（2012.4.5） 442
九、涉外行政诉讼 445
最高人民法院办公厅关于向外国送达涉外行政案件司法文书的通知 （2004.7.20） 445
最高人民法院、外交部、司法部关于执行《关于向国外送达民事或商事司法文书和司法外文书公约》有关程序的通知（1992.3.4） 445
最高人民法院关于向外国公司送达司法文书能否向其驻华代表机构送达并适用留置送达问题的批复 （2002.6.18） 446
最高人民法院行政审判庭关于如何向涉外行政诉讼的外国当事人送达法律文书问题的电话答复（2003.7.3） 447
最高人民法院关于依据国际公约和双边司法协助条约办理民商事案件司法文书送达和调查取证司法协助请求的规定（2013.4.7） 447
十、诉讼费用 449
诉讼费用交纳办法（2006.12.19） 449
最高人民法院关于适用《诉讼费用交纳办法》的通知（2007.4.20） 455
最高人民法院关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定（2005.4.5修订） 455
最高人民法院关于诉讼收费监督管理的规定（2007.9.20） 456
最高人民法院关于委托高级人民法院向当事人送达预交上诉案件受理费等有关事项的通知（2004.10.25） 457
最高人民法院关于人民法院不予受理人民检察院单独就诉讼费负担裁定提出抗诉问题的批复（1998.8.31） 458
下篇 国家赔偿 461
一、综合 461
中华人民共和国国家赔偿法（2012.10.26修正） 461
国家赔偿费用管理条例（2011.1.17） 482
最高人民法院关于适用《中华人民共和国国家赔偿法》若干问题的解释 （一）（2011.2.28） 483
最高人民检察院关于适用修改后《中华人民共和国国家赔偿法》若干问题的意见（2011.4.25） 484
最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家赔偿法》几个问题的解释（1996.5.6） 485
最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定（2011.3.17） 486
最高人民法院关于国家赔偿案件案由的规定（2012.1.13） 488
最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定（2012.1.13） 489
最高人民法院赔偿委员会工作规则（1999.5.31） 491
最高人民法院关于《中华人民共和国国家赔偿法》溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复（1995.1.29） 492
最高人民法院行政审判庭关于赔偿金有关问题的答复（1998.3.18） 493
最高人民法院赔偿委员会关于《国家赔偿法》不溯及既往的批复（1999.12.13） 493
最高人民法院赔偿委员会关于造成受害人死亡赔偿范围的批复（1999.12.27） 493
最高人民法院关于王至诚申请国家赔偿一案的批复（2000.1.10） 494
最高人民法院赔偿委员会关于国家赔偿不应扣除已补发工资的批复 （2000.1.10） 494
最高人民法院赔偿委员会关于李勇申请国家赔偿一案的批复（2000.1.10） 494
最高人民法院关于被限制人身自由期间的工资已由单位补发国家是否还应支付被限制人身自由的赔偿金的批复（2000.1.26） 495
最高人民法院关于人民法院赔偿委员会依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条规定纠正原生效的赔偿委员会决定应如何适用人身自由赔偿标准问题的批复（2014.6.30） 495
文书格式 496
最高人民法院国家赔偿案件文书样式（试行）（2000.1.11） 496
实用图表 510
《国家赔偿法》新旧条文序号对照表 510
二、行政赔偿 512
最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定（1997.4.29） 512
最高人民法院行政审判庭关于乡治安室工作人员执行职务中故意伤害当事人造成的损害乡人民政府应否承担责任问题的电话答复 （1991.10.10） 515
最高人民法院关于对行政侵权赔偿案件执行中有关问题的复函（1993.6.16） 515
最高人民法院关于受理行政赔偿案件是否收取诉讼费用的答复（1995.9.18） 515
最高人民法院关于对公民在羁押期间被同监室人殴打致死公安机关应否承担赔偿责任问题的答复（1998.1.19） 515
最高人民法院行政审判庭对《关于行政机关违法扣押当事人财产后又主动解除扣押的行为能否视为确认的请示》的答复（2000.1.25） 516
最高人民法院关于公安机关不履行法定行政职责是否承担行政赔偿责任问题的批复（2001.7.17） 516
最高人民法院行政审判庭关于如何适用《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（四）项和第三十四条规定的答复（2001.12.24） 516
最高人民法院行政审判庭关于违法的房屋抵押登记行为行政赔偿数额计算问题的电话答复（2002.7.26） 516
最高人民法院关于行政机关工作人员执行职务致人伤亡构成犯罪的赔偿诉讼程序问题的批复（2002.8.23） 517
最高人民法院行政审判庭关于罪犯在监狱劳动中致伤、致残所引起的国家赔偿如何救济问题的答复（2005.3.10） 517
最高人民法院研究室关于犯罪嫌疑人在看守所羁押期间患病未得到及时治疗而死亡所引起的国家赔偿应如何处理问题的答复（2005.5.8） 517
最高人民法院行政审判庭关于犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯在看守所羁押期间，被同仓人致残而引起的国家赔偿如何处理问题的答复 （2006.12.7） 518
典型案例 518
祁县华誉纤维厂诉祁县人民政府行政赔偿案 518
三、司法赔偿 524
最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释（2000.9.16） 524
最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定（2013.7.26） 526
最高人民法院关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定（2013.12.19） 528
人民检察院国家赔偿工作规定（2010.11.22） 530
最高人民法院赔偿委员会关于在假释期间国家不承担赔偿责任的批复（1998.3.11） 536
最高人民法院赔偿委员会关于人民法院错误执行造成的直接财产损失应当承担国家赔偿责任的批复 （1998.8.10） 536
最高人民法院赔偿委员会关于无罪判决未对检察机关没收财产作出结论法院赔偿委员会不宜直接作出返还财产决定的批复（1998.9.2） 537
最高人民法院赔偿委员会关于无罪被羁押并导致人身伤害检察机关和人民法院应当共同承担国家赔偿责任的批复（1998.9.2） 537
最高人民法院赔偿委员会关于一审宣告无罪提起公诉的检察机关应当作为赔偿义务机关的批复（1998.10.12） 537
最高人民法院赔偿委员会关于人民法院执行对象错误应当对所造成的损失承担国家赔偿责任的批复 （1998.12.30） 538
最高人民法院赔偿委员会关于违法侵权未经确认人民法院赔偿委员会作出的赔偿决定应当撤销的批复（1999.5.20） 538
最高人民法院赔偿委员会关于人民法院在赔偿案件审理中检察机关又变更了原撤销案件决定应当终止审理的批复（1999.5.20） 538
最高人民法院赔偿委员会关于赔偿义务机关应当为受害人消除影响恢复名誉赔礼道歉的批复（1999.6.1） 539
最高人民法院赔偿委员会关于公安机关造成伤害或者死亡后果应当承担国家赔偿责任的批复（1999.8.25） 539
最高人民法院赔偿委员会关于一审判决有罪二审发回重审一审退补后公诉机关作出不起诉决定赔偿义务机关应如何确定问题的批复 （1999.8.27） 539
最高人民法院赔偿委员会关于财产侵权和人身侵权由各侵权机关分别承担国家赔偿责任的批复（1999.8.27） 540
最高人民法院赔偿委员会关于法律监督机关的复查意见可视为确认的批复（1999.8.27） 540
最高人民法院赔偿委员会关于因错误逮捕申请国家赔偿赔偿义务机关应如何确定问题的批复（1999.8.27） 540
最高人民法院赔偿委员会关于错误逮捕检察机关应当承担国家赔偿责任的批复（1999.12.1） 541
最高人民法院赔偿委员会关于监狱工作人员使用暴力造成死亡应当承担国家赔偿责任的批复（2000.3.6） 541
最高人民法院赔偿委员会关于检察机关作出不起诉决定视为无罪应当承担国家赔偿责任的批复（2000.3.8） 541
最高人民法院赔偿委员会关于二审改判无罪作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关是共同赔偿义务机关的批复（2000.4.29） 542
最高人民法院赔偿委员会关于检察机关提起公诉但未采取逮捕措施不承担国家赔偿责任的批复（2000. 4.29） 542
最高人民法院赔偿委员会关于检察机关撤销案件承担错误拘留国家赔偿责任的批复（2001.7.23） 542
最高人民法院赔偿委员会关于赔偿义务机关未经确认所作的赔偿决定应予撤销的批复（2001.9.20） 543
最高人民法院赔偿委员会关于检察机关不起诉决定是对错误逮捕确认的批复（2003.1.28） 543
最高人民法院赔偿委员会关于被错误逮捕宣告无罪后有关财产赔偿义务机关认定问题的批复（2003.2.25） 544
典型案例 544
黄景嘉国家刑事赔偿案 544