导论 1
第一节 选题的由来 2
第二节 关于公共财政问题的理论综述 6
第三节 研究方法和研究思路 20
第一章 公共财政理论分析及国际经验与中国现实 26
第一节 政治意义上的公共财政 26
第二节 不同国家体制下的公共财政：联邦制与单一制 40
第三节 中国财政体制改革现状：公共财政的形成与初步构建及不足 53
第二章 公共财政的政治生态：政府体制的变迁 66
第一节 单中心体制与多中心体制：传统与现代 67
第二节 多中心自治体制下公共产品的融资、供应与生产 71
第三节 条块分割：中国传统政府体制下的财政格局 77
第三章 公共财政的内生性：政府角色转换和政治文化转型 83
第一节 政府职能转换与公共财政的形成 84
第二节 政府角色定位与公共财政价值取向 91
第三节 服务型政府与参与型政治文化：公共财政的政治文化逻辑 99
第四章 公共财政的博弈过程：利益分配 112
第一节 公共财政的利益结构 113
第二节 博弈论框架中的公共财政利益关系 117
第三节 公共财政利益分配调整思路 124
第五章 公共财政法治基础：政府行为规范化 130
第一节 政府行为与公共财政的关系 130
第二节 政府行为失范导致公共财政改革滞后 135
第三节 预算法治化：规范政府财政行为的关键 139
第六章 从财政集权到财政分权：政府间关系重构 149
第一节 中国政府间关系基本格局 151
第二节 中央与地方财政关系框架中的公共财政 154
第三节 地方政府间关系与公共财政发展 163
第七章 公共财政决策机制：公共化与程序化 170
第一节 公共选择：公共财政决策过程与原则 171
第二节 公共财政政策的设计与制定 177
第三节 公共财政决策的执行与评估 184
第四节 中国公共预算决策中的民主及预算改革的对策建议 193
第八章 公共财政制度完善与创新 204
第一节 公共财政立法与法制建设 206
第二节 公共财政监督制度 211
第三节 探索中的制度性难题：地方政府公债 217
第九章 我国现代财政制度的构建 230
第一节 建立现代财政制度的背景和意义 230
第二节 建立现代财政制度的原则 239
第三节 建立现代财政制度的具体路径 243
结语 252
参考文献 256
索引 260
后记 266