第一章 导论 1
第一节 乡镇政府与村委会关系的涵义 2
第二节 乡镇政府与村委会关系的模式 17
第三节 新中国乡镇政府与村委会关系 22
第二章 新中国处理乡镇政府与村委会关系的理论与先期实践 27
第一节 马克思国家结构形式理论和民族关系的理论启迪 28
第二节 新中国成立前中国共产党处理乡镇政府与村委会关系的探索 39
第三节 新中国成立初期乡镇政府与行政村的关系 48
第四节 人民公社创建后乡镇政府与行政村的关系 50
第三章 新中国处理乡镇政府与村委会关系的历史进程 53
第一节 起步阶段（1949—1978年）对乡镇政府与村委会关系的探索 54
第二节 形成阶段（1978—1989年）对乡镇政府与村委会关系的探索 61
第三节 成长阶段（1989—2002年）对乡镇政府与村委会关系的探索 68
第四节 现阶段（2002年至今）对乡镇政府与村委会关系的探索 74
第四章 新中国处理乡镇政府与村委会关系的成就与经验 79
第一节 新中国处理乡镇政府与村委会关系的成就 80
第二节 新中国处理乡镇政府与村委会关系的经验 82
第三节 十一届三中全会以来乡镇政府与村委会关系理论的丰硕成果 85
第五章 当代中国乡镇政府与村委会关系处理面临的挑战 95
第一节 乡镇政府与村委会关系权力运行分析 96
第二节 乡镇政府与村委会关系不协调问题的原因分析 111
第六章 国内外乡镇政府与村（社区）委员会关系的经验借鉴 125
第一节 乡镇政府与村委会关系的实证研究 126
第二节 国外乡镇政府与社区关系的经验借鉴 172
第七章 乡镇政府与村委会关系的模型构建 197
第一节 乡镇政府未来的治理模式 198
第二节 村庄未来的自治模式 213
第三节 乡镇政府与村委会关系的健康运行 217
第四节 乡镇政府与村委会关系协调运行的指标体系 227
第八章 构建乡镇政府与村委会之间协调运行机制的思路措施 233
第一节 科学合理地设置乡镇政府与村委会各自的职权 235
第二节 深化乡镇机构改革，构建权责统一的服务型政府 247
第三节 夯实村级自治的基础，提高自治的主动性和能力 258
参考文献 276
后记 284