第1章 装备竞争性采购概述 1
1.1 装备市场的特征、类型及原则 1
1.1.1 装备市场的特征 1
1.1.2 装备市场的类型 3
1.1.3 装备市场与民品市场的差异性分析 5
1.1.4 国内外装备市场的差异性分析 13
1.1.5 我国装备市场建设应遵循的基本原则 15
1.2 装备竞争性采购的内涵与特征 18
1.2.1 装备采购的概念 18
1.2.2 竞争的内涵与特征 18
1.2.3 装备竞争性采购的特征 19
1.3 装备竞争性采购分类 21
1.3.1 分类竞争采购 21
1.3.2 分层次竞争采购 21
1.3.3 分阶段竞争采购 22
1.3.4 一体化采购 23
1.3.5 集中采购 24
1.4 装备竞争性采购的原则与作用 26
1.4.1 装备竞争性采购的原则 26
1.4.2 装备竞争性采购的作用 27
1.5 国内外推行装备竞争性采购概况 32
1.5.1 美国等西方发达国家推行装备竞争性采购概况 32
1.5.2 我国推行装备竞争性采购概况 34
第2章 装备竞争性采购方式 37
2.1 招标采购 37
2.1.1 公开招标采购的范围与特点 37
2.1.2 邀请招标采购的范围与特点 40
2.1.3 招标采购管理体制及要求 42
2.1.4 招标采购程序 43
2.2 竞争性谈判采购 47
2.2.1 竞争性谈判采购的范围与特点 47
2.2.2 竞争性谈判采购程序 49
2.2.3 谈判的原则与策略 52
2.3 询价采购 54
2.3.1 询价采购的适用范围与特点 54
2.3.2 询价采购的程序 55
2.4 两阶段招标采购 57
2.4.1 两阶段招标采购的适用范围 57
2.4.2 两阶段招标采购的程序 58
2.4.3 两阶段招标采购的特点 58
第3章 装备承制单位管理 59
3.1 装备承制单位管理的意义 59
3.2 装备承制单位选择 60
3.2.1 装备承制单位选择的原则 60
3.2.2 装备承制单位选择的依据 61
3.2.3 装备承制单位选择的程序 63
3.2.4 装备承制单位选择的评价指标 66
3.3 装备承制单位关系管理 69
3.3.1 装备承制单位关系及其特征 69
3.3.2 装备承制单位关系分类 71
3.3.3 主要配套单位协作关系 73
第4章 装备竞争性采购价格管理 76
4.1 装备竞争性采购价格管理的原则 76
4.2 招标采购价格管理 78
4.2.1 招标采购价格的特点及管理流程 78
4.2.2 招标采购价格管理重点 79
4.3 竞争性谈判采购价格管理 81
4.3.1 竞争性谈判采购价格管理特点及管理流程 81
4.3.2 竞争性谈判采购价格管理重点 83
4.4 询价采购价格管理 84
4.4.1 询价采购价格管理特点 84
4.4.2 询价采购价格管理流程 84
4.5 装备竞争性采购价格标底编制与测算 85
4.5.1 编制价格标底的作用与原则 85
4.5.2 编制价格标底的依据 86
4.5.3 编制价格标底的内容与程序 87
4.5.4 价格标底的测算方法 88
第5章 装备竞争性采购合同管理 93
5.1 装备竞争性采购合同管理的原则与内容 93
5.1.1 装备竞争性采购合同管理的原则 93
5.1.2 装备竞争性采购合同管理的内容 94
5.2 装备竞争性采购合同的订立与履行 96
5.2.1 装备竞争性采购合同订立管理 96
5.2.2 装备竞争性采购合同履行管理 97
5.3 装备竞争性采购合同违约责任 99
5.3.1 装备竞争性采购合同违约责任的类型 99
5.3.2 装备竞争性采购合同违约责任的情形 101
5.3.3 装备竞争性采购合同违约责任的承担 102
5.4 装备竞争性采购合同的变更、解除与终止 104
5.4.1 装备竞争性采购合同的变更 104
5.4.2 装备竞争性采购合同的解除 106
5.4.3 装备竞争性采购合同的终止 106
5.5 装备竞争性采购合同监督 107
5.5.1 合同签订前的监督 107
5.5.2 合同履行中的监督 108
5.5.3 合同管理工作的监督 114
第6章 装备竞争性采购风险管理 117
6.1 装备竞争性采购风险的概念与特点 117
6.1.1 装备竞争性采购风险的概念 117
6.1.2 装备竞争性采购风险的特点 117
6.2 装备竞争性采购风险的一般成因及作用机理 118
6.2.1 装备竞争性采购风险的形成原因 119
6.2.2 装备竞争性采购风险的传导机制及作用机理 121
6.3 装备竞争性采购风险分析 123
6.3.1 源于装备采购人员的风险 123
6.3.2 源于装备承制单位的风险 128
6.3.3 其他风险 136
6.4 装备竞争性采购风险的防范 137
6.4.1 应对装备采购人员方面风险的措施 137
6.4.2 应对承制单位方面风险的措施 138
第7章 装备竞争性采购市场培育 142
7.1 装备竞争性采购市场培育目标 142
7.1.1 市场主体发育成熟 142
7.1.2 市场平台适度开放 144
7.1.3 市场运行规范有序 145
7.1.4 市场主体平等 148
7.2 装备竞争性采购市场培育措施 148
7.2.1 优化国防科技工业体制 148
7.2.2 完善装备采购体制机制 151
7.2.3 加强装备采购人才队伍建设 154
7.2.4 加强法制建设 155
7.2.5 推广先进通用技术 157
7.2.6 建设信息化采购平台 159
7.2.7 分解纵向科研生产能力 160
第8章 装备竞争性采购法规制度建设 163
8.1 装备竞争性采购组织领导体系及实施程序 163
8.1.1 装备竞争性采购组织领导体系 163
8.1.2 装备竞争性采购实施程序 164
8.2 建立装备竞争性采购法规体系 164
8.2.1 立法依据 165
8.2.2 法规体系设计 165
8.2.3 各项法规主要规范事项 165
8.3 装备竞争性采购相关配套制度 167
8.3.1 信息发布制度 167
8.3.2 目录管理制度 171
8.3.3 竞争保护制度 177
8.3.4 质疑与投诉处理制度 184
附录 189
附录一 装备竞争性采购案例 189
案例一 某型雷达配套产品竞争性采购实践 189
案例二 某型防空雷达邀请招标采购 193
案例三 综合数据链某型端机科研购置一体化邀请招标采购 198
案例四 某两型雷达科研购置一体化竞争性谈判采购 200
案例五 某型打捞救生船竞争性谈判采购 202
案例六 某测雨雷达竞争性谈判采购 205
案例七 某型装备用户设备集中采购 207
案例八 军选民用产品关键部件的竞争性采购 212
案例九 某型无人机采购 214
案例十 “中标”不等于合同成立 216
附录二 装备竞争性采购文书模板 218
模板一 装备招标采购文书 218
模板二 装备竞争性谈判采购文书 224
模板三 装备询价采购文书 246
模板四 质疑投诉文书 257
参考文献 264