前言 1
第一篇 综合研究篇 3
第一章 农村承包土地制度改革研究 3
一、我国农村承包土地制度的演变与现状 3
二、农村承包土地集体所有权制度研究 9
三、农村土地承包关系“长久不变”研究 23
四、农村土地流转与适度规模经营研究 31
五、工商资本参与农地经营研究 37
六、农村土地承包经营权抵押研究 43
七、农村土地承包经营权退出机制研究 52
八、完善农村承包土地法律法规与政策的基本思路 58
第二章 农村宅基地制度改革研究 62
一、我国宅基地使用权制度的变迁与现状 62
二、完善宅基地使用权制度涉及的重点问题 77
三、完善宅基地法律法规和政策的建议 103
第三章 农村集体建设用地制度改革研究 111
一、我国农村集体建设用地制度变迁 111
二、新型城镇化背景下加快农村建设用地流转入市的重大意义 116
三、集体建设用地流转的地方实践与典型模式 119
四、农村集体建设用地流转需要关注的几个问题 122
五、加快农村集体建设用地流转制度改革的政策建议 125
第四章 农地征收制度改革研究 131
一、我国农地征收制度变迁 131
二、现行农地征收制度存在的问题 145
三、当前农村土地征占制度的症结所在 150
四、四川、浙江征地制度改革的做法和经验 153
五、完善农村土地征占制度的建议 156
第二篇 专题研究篇 169
第五章 以起点公平为基础实现农村土地承包关系长久不变 169
一、“长久不变”是完善我国农村土地承包制度的基本方向 169
二、实现农村土地承包关系长久不变要以起点公平为必要前提 171
三、渐进式改革背景下如何体现农村土地承包关系的起点公平 173
四、在起点公平的基础上实现农村土地承包关系长久不变 176
第六章 承包制度、资源配置与农业绩效 179
一、贵州“生不增、死不减”农地制度的运行情况 179
二、“生不增、死不减”政策下的土地流转与组织创新 181
三、“生不增、死不减”背景下的农业绩效 185
四、研究结论与几点启示 188
第七章 城镇化进程中的耕地保护与农民土地权益保护 191
一、耕地保护与农民土地权益保护面临的严峻形势 191
二、问题的根源 194
三、各地保护耕地和农民土地权益的主要做法与启示 199
四、相关建议 202
第八章 “三权分离”、多元经营与制度创新 208
一、发展阶段变化呼唤以使用权为核心的农地制度创新 208
二、“三权分离”新型农地制度的内涵特征与政策取向 211
三、在“三权分离”制度框架下探索解决现实土地问题 216
第三篇 对策研究篇 225
第九章 关于深化农村土地制度改革的若干意见 225
一、关于完善农村土地承包制度 225
二、关于改革农村集体土地征收制度 232
三、关于农村集体建设用地制度改革 240
第十章 不断健全完善“三权分离”的农地制度 247
一、现行“两权分离”的农地制度已有创新必要 247
二、实施“三权分离”的农地制度切实可行 248
三、构建“三权分离”农地制度的政策取向 249
附录 河北省农村土地承包问卷调查结果分析 251
一、农民尚缺乏清晰、强烈的土地产权意识 251
二、农民对土地承包经营权证作用的主观认识超出了其客观作用 252
三、二轮承包以来各村人口均呈上升态势 252
四、多数农民不支持“增人不增地、减人不减地”的政策，还有部分村庄定期调整土地 252
五、多数农民认为三轮承包时应打乱重分 253
六、多数农民认为三轮承包应当规定具体期限 254
七、农民对工商企业到农村租地和承包地、宅基地抵押持开放态度 254
八、多数农民对城镇居民到农村买房持否定态度 254
九、多数农民愿意通过宅基地整理上楼居住 255
参考文献 256
后记 260