引言 1
一、六朝时期的救灾与施药 5
（一）频繁更替的政权 5
（二）多发的水灾与地震 11
（三）政府救灾与济贫 17
（四）疾疫与施药 22
二、宋元明时期南京社会救济与立法 24
（一）宋代社会救济机构的兴建 24
（二）仿宋制的元代社会救济 31
（三）明代的社会救济入律 33
三、清代社会救济机制的完备 40
（一）煮粥赈饥和以工代赈 40
（二）仓米平粜制度的改进 42
（三）减免赋税 45
（四）慈善机构的发达 47
四、民国南京社会救济的近代化 49
（一）现代社会救济管理机构与救济活动 49
（二）传统慈善组织的昌盛 53
（三）南京红十字会与战争救护 66
（四）世界红十字会南京分会与南京大屠杀 71
（五）社会救济的相关立法 73
五、改革开放前“政府包揽型”的南京社会救济 79
（一）救灾与组织生产自救 79
（二）救济贫民 83
（三）建立救济机构 87
（四）社会救济事业的中断 90
六、改革开放后南京社会救济的多元化趋势 91
（一）救灾工作与救灾保险 91
（二）扶贫济困与最低生活保障制度 94
（三）养老与育幼 100
（四）残疾人的救助 105
（五）南京慈善总会 107
参考文献 111