导论 1
一、问题的提出 1
二、国内外研究现状述评 3
三、本书的理论意义及实践价值 6
四、本书的主要内容 7
五、基本思路和研究方法 10
六、基本观点和创新之处 11
第一章 中央与地方财政分权的宪法学解读 13
一、我国中央与地方财政关系的历史嬗变 13
二、我国中央与地方财政分权立宪的理论基础 27
三、国外财政分权立宪的实证考察 42
四、我国中央与地方财政分权的宪法完善 57
第二章 中央与地方举债分权的国际比较与借鉴 64
一、联邦制国家中央与地方举债权限划分 64
二、单一制国家中央与地方举债权限划分 79
三、国外中央与地方举债权限划分的启示与借鉴 89
第三章 我国中央政府的举债权限 102
一、中央政府的举债种类 102
二、中央政府发行国债的用途 108
三、中央政府公债发行的总量 110
四、中央政府发行公债的期限 118
第四章 我国地方政府的直接举债权限 124
一、区域发展权及其法治保障 124
二、我国地方政府的现有举债权限及其弊端 133
三、我国地方政府直接举债的宪政要件 139
四、我国地方政府举债权限的配置 154
第五章 我国政府性公共机构举债的法律规制 159
一、我国政府性公共机构债务的法律特征 160
二、政府性公共机构的法律人格特征 165
三、政府性公共机构的“人格缺陷”与公法人制度重构 169
四、政府性公共机构举债的法律规制 177
第六章 我国政府还贷公路债务的法律规制 184
一、政府还贷公路的法律属性解析 184
二、公路通行费的法律性质及收取依据 196
三、收费还贷公路债务的法律规制 210
第七章 我国地方政府性债务的法治监管机制 214
一、我国地方政府性债务的法治治理模式选择 215
二、地方政府性债务的层级政府法治监管机制 222
三、我国地方政府性债务的市场约束法治机制 229
参考文献 236