第一篇 探索环保新路 简析“向污染宣战”的现实需求 5
第一章 环境问题倒逼 5
第一节 环境问题产生的根源 6
第二节 环境质量现状堪忧 13
第三节 环境污染事件和环境纠纷频发形成倒逼 20
第二章 对“先污染后治理”的反思 33
第一节 发达国家“先污染后治理”的代价与教训 34
第二节 我国工业发展对资源环境承载力的消耗 36
第三章 社会各界对改善环境质量的期盼 47
第一节 两会代表委员们要求加强环境保护 47
第二节 社会公众对治理环境污染的期盼 51
第四章 总结环境保护实践经验 54
第一节 简要回顾我国环境保护的发展历程 55
第二节 探索环保新路是客观需要 57
第三节 探索环保新路已取得实践经验 58
第五章 执政理念的创新 62
第一节 从“五位一体”的高度把握生态文明建设 62
第二节 以生态文明建设统领经济社会可持续发展 69
第二篇 践行环保新路 打响“向污染宣战”的三大战役 76
第一章 “向污染宣战”提出的历史时期 76
第一节 为“向污染宣战”提供了组织保障 76
第二节 全国两会发出“向污染宣战”的号令 78
第三节 “四梁八柱”新体系为宣战奠定了基础 80
第二章 “向污染宣战”的三大战役 83
第一节 全面实施《大气污染防治行动计划》（第一战役） 84
第二节 全面实施《水污染防治行动计划》（第二战役） 89
第三节 全面实施《土壤污染防治行动计划》（第三战役） 90
第三篇 主动适应新常态 打好“向污染宣战”的组合拳 93
第一章 关于应用法治惩处措施（第一拳） 93
第一节 以生态文明推动环境保护法制建设 95
第二节 《环保法》强化了政府保护环境的责任 102
第三节 《环保法》规定保护环境是全社会共同的责任 139
第四节 “两高司法《解释》”加大了惩处环境违法的力度 184
第二章 关于加强行政监管措施（第二拳） 196
第一节 实行严格的环境保护目标考核 196
第二节 实行严格的“区域限批”制度 210
第三节 实行严格的污染物排放总量控制制度 215
第四节 实行严格的排污许可证制度 220
第五节 实行严格的环境监察制度 224
第六节 严格执行“按日计罚”制度 243
第七节 实行严格的生态保护红线制度 248
第三章 关于强化环境经济政策调节措施（第三拳） 254
第一节 充分发挥环境资源税收的杠杆作用 256
第二节 充分发挥价格机制的调节作用 261
第三节 加大环境保护的财政投入 263
第四节 建立健全生态保护补偿修复制度 267
第五节 积极实施绿色贸易、绿色采购的政策措施 274
第六节 发挥金融政策对环境保护的调节功能 278
第四章 关于增强社会监督措施（第四拳） 280
第一节 发挥环境信息公开的监督作用 281
第二节 发挥环境保护公众参与的监督作用 292
第三节 发挥环境公益诉讼对环境保护的监督作用 297
第四节 发挥新闻媒体对环境保护的监督作用 302
第五章 关于增强环境文化的引领作用（第五拳） 310
第一节 以环境文化引导经济社会发展理念的转变 311
第二节 以环境文化引领和推进生态文明建设 315
第三节 以环境道德提升来推动中华民族永续发展 320
参考文献 329
后记 331