第一章 基于事件链原理的应急社会保障分析 1
一、非常规重大灾害复杂系统 1
二、非常规灾害应急管理 7
三、从社会保障到应急社会保障 13
四、应急社会保障政策措施的不同视角取向 21
五、应急社会保障的关键问题 24
第二章 应急社会保障管理体制 29
一、应急社会保障的管理体制的构成要素 29
二、应急社会保障的协同治理 34
三、应急社会保障的公共服务特征 38
四、社区应急社会保障的实施 43
第三章 应急社会保障目标与影响因素 46
一、应急社会保障的阶段与目标 46
二、重大灾害应急社会保障的社会影响因素 50
三、应急社会保障实施中的政府因素 53
四、应急社会保障的经济效应 58
第四章 应急社会保障权利的法律保障 61
一、灾民权利保障的法律基础 61
二、灾害救助的法律体系 65
三、应急社会保障法制化的需求分析 68
四、应急社会保障的法律状况 69
五、中国应急社会保障的法制化道路选择 76
第五章 基于分级分类的应急社会保障资金准备 79
一、灾害区域与应急社会保障对象 79
二、财政资金及其相关管理制度框架 83
三、应急社会保障政府资金筹集的一般途径 86
四、政府应急社会保障的财政资源配置 90
五、政府应急社会保障资金使用的审计 95
第六章 应急社会保障的社会动员与组织 97
一、应急社会保障社会动员的参与者 97
二、应急社会动员的组织与管理 99
三、存在的问题 107
四、进一步完善对策 110
第七章 应急社会保障的瞄准机制与实施方案 114
一、应急社会保障需求分析 114
二、灾害救助的供给偏差现象 116
三、地震灾害救助实施面临的现实障碍 120
四、应急社会保障瞄准机制的实施 122
第八章 应急社会保障绩效评估 127
一、应急社会保障绩效评估概述 128
二、应急社会保障绩效评估的内容 131
三、应急社会保障绩效评估的方法 135
四、应急社会保障绩效的快速评估 142
第九章 应急社会保障的补偿机制与政策体系 147
一、应急社会保障体系的政策实践 147
二、灾后救助的家庭核查 154
三、灾害补偿机制 159
四、应急社会保障项目与内容 161
五、政策工具运用的合理协调 166
第十章 基于模式选择的灾害救助分析 169
一、灾害救助模式选择 169
二、灾害救助的内容与实施途径 174
三、紧急医疗救助保障 179
四、灾害救助的改进 181
第十一章 受灾群体的心理救助保障 189
一、重大灾害的群体心理救助问题 189
二、重大灾害事件群体心理救助内容 194
三、重大灾害事件群体创伤心理救助的关键问题 196
四、灾害心理救援的跨文化问题 203
第十二章 应急社会保障与民生发展 206
一、民生发展要求的应急社会保障政策 206
二、准均等化约束下的应急社会保障政策支持 208
三、准均等化政策支持的资金安全管理 211
四、民生发展型应急社会保障的政策内容 217
五、发挥政府的主导作用 226
第十三章 灾害应急社会保障的一体化进程 229
一、灾害应急社会保障的一体化要素 229
二、灾害应急社会保障的市场嵌入途径分析 232
三、本土化条件下的应急社会保障的市场嵌入 233
第十四章 应急社会保障的国际经验借鉴 237
一、美国应急社会保障实践 237
二、日本应急社会保障实践 251
三、发达国家应急社会保障的经验 260
第十五章 协商治理型灾后权利保障及其实现路径 267
一、灾后民生权利保障政策的内容与现实问题 267
二、灾后权利保障的制度供给分析 271
三、灾后民生权利保障协商治理的复杂性 275
四、协商治理视角下民生权利的参与必要性 276
五、探索形成协商参与型灾后权利保障的实现路径 278
参考文献 284
后记 292