引言 1
一、导论——社区治理与中国实践 3
（一）社区治理：社会管理创新的现实基础 3
（二）治理理论的源起与拓展 6
（三）治理理论与中国城市社区建设的契合 9
（四）中国社区治理过程中需要厘清的几个概念 11
二、中外社区治理模式比较及启示 15
（一）中国社区治理的基本范式 15
（二）国外社区治理的典型模式 17
（三）中国社区治理的历史演变 21
（四）武汉市社区治理的历史轨迹 25
（五）武汉社区治理的新样本及重要启示 31
三、政府善治：社区治理的外生之手 36
（一）政府善治：社区治理的关键要素 36
（二）管理：转变政府职能 39
（三）共治：培育社会组织 43
（四）服务：运用市场机制 49
四、社区自治：社区治理中的内生之手 53
（一）社区自治的必要性 54
（二）居民自治 56
（三）社会组织与居民自治 61
五、构建科学的“内外双手”耦合机制 64
（一）社区治理的合理逻辑 64
（二）优化社区组织网络建设 67
（三）创新社区自治模式 70
（四）理顺政府和社区自治组织关系 75
（五）核心价值观与社区精神 81
六、国家治理体系现代化背景下的社区治理 86
（一）国家治理理念的更新对社区治理的新要求 86
（二）社区治理现代化的基本内涵 89
（三）社会组织与社区治理现代化 91
（四）实现武汉社区治理现代化目标的基本理路 94
七、武汉城市社区治理的政策支持及解读 99
主要参考文献 135
后记 143