第一章 导论 1
第一节 研究对象 1
第二节 研究条件 3
第二章 民国时期的公文程式及其性质讨论 12
第一节 程式及公文程式 12
一、对“公文程式”概念的多种理解 12
二、“程式”的含义 15
三、民国时期就公文活动发布的程式 18
第二节 民国时期的“公文程式” 20
一、公文程式的内容 21
二、公文程式的种类 22
三、公文程式的性质 23
四、公文程式内容的局限性 25
第三节 民国时期公文程式的多次调整 27
一、公文盖印和署名规定的调整 28
二、公文文种的调整 31
三、公文文体格式的调整 34
第三章 民国时期公文的定义、属性认识及种类 38
第一节 公文定义的出现及主要类型 38
一、“公文”一词的出现 38
二、公文定义的出现 40
三、民国时期公文程式中的公文定义 40
四、民国时期公文著述中关于公文的定义 41
第二节 民国时期对公文属性的认识 44
一、公文产生于公务活动 44
二、公文有特定的作者群体 46
三、公文的使用和制作须遵照公文程式规定 48
第三节 民国时期公文种类划分 49
一、狭义公文和广义公文 49
二、上行文、下行文和平行文 51
三、司法公文及其他杂类公文 53
第四章 民国时期的公文文种 54
第一节 南京临时政府时期的公文文种 54
一、文种设置情况 54
二、文种的分类 55
三、文种设置分析 56
第二节 北洋政府时期的公文文种 57
一、临时约法时期的公文文种 57
二、新约法时期的公文文种 61
三、洪宪帝制以后的公文文种 64
第三节 国民政府时期的公文文种 65
一、广州国民政府时期的公文文种 66
二、南京国民政府时期的公文文种 66
三、重庆国民政府时期的公文文种 74
第四节 民国时期公文文种调整的重点 79
一、公文文种体系的调整 80
二、正式公文的范围和内涵调整 82
三、行文关系调整 83
四、文种设置依据调整 85
五、文种适用范围调整 87
六、文种名称的调整 89
七、将杂体文文种调整为正式文种 90
第五章 民国时期公文的署名、盖印、编号和记时 92
第一节 我国公文盖印和署名的历史源流 93
一、公文盖印的起源和发展 93
二、公文署名的作用及主要形式 96
第二节 民国时期公文的盖印和署名 108
一、南京临时政府时期公文的盖印和签名 108
二、北洋政府时期公文的盖印和署名 110
三、国民政府时期公文的盖印和署名 116
第三节 民国时期公文的编号和记时 119
一、公文编号 123
二、公文记时 127
第六章 民国时期的公文纸式 136
第一节 公文纸式的变化 137
一、南京临时政府和北洋政府时期的折式用纸 138
二、国民政府时期的公文纸式改革 145
第二节 公文面页及摘由纸的设计 148
一、南京临时政府时期和北洋政府时期的公文面页 148
二、南京临时政府时期和北洋政府时期的摘由纸 148
三、国民政府时期对公文面页和摘由纸的合并 152
四、国民政府后期对公文面页的调整 153
第三节 公文稿面的设计变化 172
一、古代社会公文稿的示信方式——判诺和画行 172
二、民国初期的公文稿面 174
三、国民政府时期对公文稿面的改革 178
第七章 民国时期公文文体和书写要求的转变 185
第一节 公文文体的转变 185
一、白话文运动的发展过程简述 185
二、公文文体的转变 190
第二节 公文写作要求的转变 193
一、废止了代表封建等级观念、官僚式口吻的公文用语 193
二、改变了公文层层转引的复杂形式 195
三、强调要让文化程度不高的普通民众能够看懂政府公文 196
第八章 结束语 198
参考文献 200
附录 民国时期历次颁布公文程式 206