导论 1
理论篇 11
第一章 全面推进基层社会治理创新 11
一 快速发展中的“厦门困境” 11
二 突破困境的“艰难探索” 16
三 适应转型的整体方略：共同缔造 23
第二章 搭建系统的基层社会治理框架 32
一 转变观念，凝聚创新治理的大共识 32
二 强化领导，搭建系统治理的强班子 37
三 先行先试，寻找新型治理的新路子 43
四 全面铺开，重构社会治理的新体系 50
第三章 努力实现基层政府的自我革新 56
一 革新：从任务型政府到服务型政府 56
二 整合：从碎片化管理到综合性服务 63
三 互动：从单向度管控到双向性联动 72
第四章 扎实推动官民共谋尊重民意 80
一由“政府配餐”到“群众点单” 81
二 以民意为导向实现规划共谋 86
三 以民心为目标促进服务共谋 94
四 以民本为核心推动管理共谋 101
第五章 积极探索微治理借助民力 106
一 从包揽式管理到微治理 107
二 以微组织扩大微治参与 111
三 以微行动落实微治内容 117
四 以微机制保障微治运转 125
第六章 深入开展群众共评倾听民声 135
一从“政核官定”到“众议民评” 136
二 焦点评议，撬动治理乏力僵局 142
三 过程评判，确立治理行动规范 149
四 典型评选，提升基层治理品质 157
第七章 切实促进成果共享惠及民生 165
一 安居乐业新气象，生活品质共提高 166
二 健康生态新空间，自然环境共受益 175
三 和谐共融新氛围，参与文化共成长 180
四 平安有序新保障，法治文明共分享 188
个案篇 195
村落自治：探索村民自治的有效模式——基于对西山社“美丽厦门·共同缔造”活动的实地调查 195
自治落地：村落自治的有效运作——基于温厝社区山后社缔造工作的调研 228
微自治，让居民自治落地——基于兴旺社区“共同缔造”实践的调查 259
自治进城：城镇化进程中的渔民上岸与社区融合——基于海沧绿苑小区渔民安置户的调查 288
业主自治：老旧小区自治落地的路径探索——基于海发社区文圃花园的调查与研究 320
小场所大服务：外来人口治理路径的新探索——基于海沧新阳街道新厦门人综合体的个案调查 346
经验篇 379
互动共治：重构基层社会治理新体系——厦门海沧“共同缔造”实践的思考与启示 379
激活社会，让自治运转起来——厦门市海沧区“美丽厦门·共同缔造”试点项目的调查与思考 404
微自治：创新社会治理的微观内容——厦门海沧兴旺社区“共同缔造”实践的思考与启示 418
以微治理推动社区治理创新——厦门市海沧区的改革与探索 428
以公民精神培育助推社会有序参与——基于厦门市海沧街道“引导型参与”的调查与研究 431
共同缔造法：群众路线的创新型实践——厦门海沧推动群众参与治理的经验与启示 436
把群众组织起来实现“共同缔造”——东孚镇寨后村西山社“农民组织化”的探索 443
结论 452
后记 461