第一章 推进改革必须“庖丁解牛” 1
一、改革需要克服前所未有的困难 3
二、改革既要积极又不能蛮干 16
三、新形势下须有新技巧 27
第二章 城镇化是改革的突破口 43
一、城镇化是改革的铺路石 45
二、“半城镇化”是不够的 50
三、为什么城镇化可以作为突破口 66
四、城镇化正当其时 75
第三章 资源约束下的城镇化战略 87
一、推进城镇化土地到底够不够? 89
二、应以城市群作为城镇化的战略模式 101
三、政府可以做什么? 115
第四章 使农民工成为城里人 129
一、成为城里人意味着要享受同等公共服务 131
二、将农民工纳入城镇公共服务体系 140
三、在社会共识中不断突破前行 159
第五章 实现农民工的城镇住房梦 167
一、农民工住房是城镇化的关键一环 169
二、扩大土地供给是解决住房问题的钥匙 181
三、完善土地制度具有“画龙点睛”之效 197
结语 改革在突破中前行 215