引言 1
第一章 “故都”新路：现代市政管理的发展与市政计划的编制 8
第一节 北平现代市政管理的演进 8
一、现代市政管理体制的创立 9
二、北平市政府的组织与市政管理现代化 13
三、政局动荡与市政管理的不稳定性 18
四、城市经济环境与北平财政状况 24
第二节 城市发展方向的转变：“繁荣北平”规划活动 28
一、“繁荣北平”活动的兴起与中辍 29
二、“繁荣北平”呼声的复振 32
三、北平“文化中心”城市性质的确立 36
四、“繁荣北平”活动的沉寂 42
第三节 都市计划的实践：1933—1935年的北平市政计划 45
一、北平都市计划的产生和改进 45
二、游览区建设计划 48
三、文物整理计划 50
四、改善城市形象，整顿城市秩序 53
第二章 营造与管治：市政基础建设的开展 57
第一节 城市基础设施建设 57
一、道路、河渠建设 58
二、市政设施管理 66
第二节 城市环境卫生的整治和改善 75
一、北平清洁卫生自治的建立及其困境 75
二、政府与自治机关合作下的清洁工作 80
三、清洁管理的强化与恢复官办 84
四、市民卫生行为管理 88
五、厕所管理与污物清除 93
第三节 市容环境修饰与美化 98
一、城市绿化的开展 98
二、古建文物保护与修缮 109
第三章 公益与私利：城市公用事业的发展 120
第一节 公用事业发展概况 120
一、电气事业 121
二、公共交通 127
三、自来水供应 135
第二节 地方政府的公用事业管理 138
一、供电、用电安全管理 139
二、电车设备建设和服务改进 143
三、自来水水质卫生监管 146
四、控制企业经营 150
第三节 公用企业间的关系：电灯、电车公司供电纠纷 159
一、供电纠纷缘起 159
二、供电纠纷的处置与化解 162
第四节 公用企业与政府的互动：减低电费交涉 169
一、减低电费问题的产生 169
二、减费交涉与中央、地方政府分歧 173
三、减低电费交涉的终结 179
四、公用企业、地方政府、中央政府间互动简评 181
第四章 基层的力量：北平市民与市政建设 185
第一节 市民对市政建设和规划的参与 185
一、民修市政工程及市政捐费供给 186
二、民间市政建议和计划 199
第二节 市民针对市政建设的维权活动 212
一、传统行业集团反对市政管理的行动 212
二、城市改造中的拆迁维权 220
三、市民争取降低公用事业价格的活动 227
第五章 小利大患：市政建设现代化进程中的阻碍因素 242
第一节 城市传统行业从业者与市政现代化的冲突：人力车夫捣毁电车事件 242
一、人力车夫与电车公司矛盾的加深 243
二、人力车夫的诉求活动及其暴力性的增强 248
三、暴动的直接原因：总工会改选纠纷 252
四、暴动经过及处置过程 255
五、电车复工问题 258
六、捣毁电车事件的影响 263
第二节 占用、盗用电流资源 267
一、严重的窃电、欠费问题 267
二、电灯公司、市政当局防止窃电的措施 272
三、擅用电流问题简析 281
第三节 电车运营中的无票乘车问题 285
一、严重的票务损失和车路纠纷 285
二、车路秩序的整顿 289
三、处理车路纠纷过程中的各方立场 296
结语 301
一、北平市政建设的基本特征 301
二、市政现代化与民族文化传统 305
三、市政建设中的政府与民众关系 311
主要参考文献 323
后记 332