第一章 导论 1
一、问题的提出 1
二、研究目的和意义 9
三、研究思路和方法 12
四、文献综述 13
五、创新与不足 21
第二章 制度分析与教育制度创新 23
一、制度及制度构成 24
二、制度变迁理论及其方式与路径 37
三、制度分析及其解释力 46
四、教育改革与创新的制度分析的必要性 58
第三章 教育发展与制度选择 63
一、经济社会发展与教育发展的内涵 63
二、影响教育发展基本因素分析 70
三、制度是教育发展的内生要素 73
第四章 基础教育普及和发展与制度变迁 89
一、基础教育制度变迁 89
二、素质教育与应试教育：理想与制度安排之争 103
三、制度改革与基础教育均衡发展 111
第五章 高等教育大众化与制度选择 132
一、20世纪80年代以来中国高等教育体制变迁概况 132
二、从精英教育到大众教育：高校扩招制度生成 135
三、规模与效益诱惑：高校合并制度变迁 154
四、教育成本分担：高校收费制度设计理念 162
第六章 民办教育复兴和发展与制度环境 176
一、我国民办教育发展及其制度背景 176
二、20世纪民办教育复兴与发展的制度原因分析 181
三、当前我国民办教育发展的制度特征及其困境 184
四、促进民办教育发展的制度建构 195
结语 210
一、制度变迁与创新的路径及我们的选择 210
二、教育制度创新的价值向度与路径展望 213
参考文献 217
一、专著类 217
二、文章类 224
历史是现在对过去的认识（代后记） 227