导论 1
一、选题的缘起 1
二、研究的意义 5
三、相关研究动态 7
四、研究方法 10
五、本书的基本框架 11
第一章 我国的民族区域自治制度及改革开放以来的发展 12
第一节 民族区域自治制度的核心内容 12
一、民族区域自治制度的基本内涵 13
二、民族自治地方的自治机关及其职能 17
三、民族自治地方自治机关的自治权 21
第二节 我国实行民族区域自治遵循的原则 27
一、国家统一原则 27
二、民族团结原则 29
三、民族平等原则 32
四、民主法制原则 35
五、各民族共同繁荣的原则 36
第三节 新时期民族区域自治制度在我国的发展 38
一、民族区域自治制度的恢复发展期（1978—1984） 38
二、民族区域自治制度的调整发展期（1984—1992） 42
三、民族区域自治制度的快速发展期（1992年至今） 45
第二章 宁夏建立回族自治区的历史沿革 49
第一节 宁夏回族的渊源与发展 49
一、宁夏回族的历史渊源 49
二、宁夏回族的民族特征 53
三、回族的历史贡献 60
第二节 宁夏回族自治政权的建立 65
一、豫海县回民自治政府的建立及其历史意义 65
二、新中国建立初宁夏民族区域自治政策的宣传与民族工作 74
三、各民族自治政权的建立 78
第三节 宁夏回族自治区的成立 82
一、宁夏成立省级回族自治区的酝酿 82
二、宁夏回族自治区的筹建 85
三、宁夏回族自治区的成立及其重要意义 87
第三章 民族区域自治制度在宁夏的实践 91
第一节 宁夏实施民族区域自治的主要政策 91
一、坚持民族平等团结 91
二、大力发展民族地区经济 94
三、重视繁荣少数民族文化政策环境建设 101
四、少数民族干部队伍的培养制度化 107
五、促进民族教育的发展 109
六、认真落实党的民族宗教政策 112
七、加强政府效能建设 114
第二节 宁夏实施民族区域自治制度取得的主要成效 116
一、政府执行力得到明显提高 117
二、经济得到了长足发展 119
三、民族和睦相处 124
四、民族文化健康发展 128
五、社会事业全面进步 134
第三节 宁夏实施民族区域自治制度的基本经验 138
一、坚持党的领导是前提 139
二、坚持经济建设是中心 143
三、坚持民族自治是保证 145
四、坚持相互尊重是关键 147
五、坚持民族平等是基石 149
六、坚持和谐发展是根本 151
第四章 新时期民族区域自治制度的发展面临的主要问题 153
第一节 民族区域自治制度建设需要进一步完善 153
一、国家民族区域自治法律体系尚不健全 154
二、地方相应的法律保障机制亟待建立 156
三、民族自治法律意识有待进一步提高 158
四、民族自治地方政府服务意识亟待提高 159
第二节 自治地方党和政府的执政能力建设还需加强 159
一、执政观念相对滞后 160
二、依法执政尚未从根本上全面落实 161
三、政府管理职能转变不彻底 163
四、少数民族公民有序政治参与的现状须进一步改善 165
第三节 民族地区经济发展不平衡 166
一、基础设施条件较差 167
二、区域经济发展差距较大 168
三、物价水平和工资水平不协调 171
四、社会矛盾调处工作机制不健全 172
第四节 民族宗教工作十分复杂 173
一、宗教对群众思想的影响 174
二、宗教对贯彻党的政策的影响 176
三、宗教渗透对政治稳定的影响 179
第五节 民族文化教育相对滞后 181
一、民族理论研究与民族文化立法滞后 181
二、民族文化产业化本土性困局 182
三、区域文化发展不均衡 187
四、人力资源开发滞后 188
五、教育发展还存在诸多问题 190
第五章 对完善发展民族区域自治制度的思考 197
第一节 进一步完善民族区域自治制度，充分落实民族自治地方的自治权 197
一、规范民族自治地方自治权，还权于自治机关 198
二、进一步完善民族自治地方财政自治权 199
三、进一步完善经济管理自治权 200
四、建立健全民族地方自治权的法律保障机制 201
五、进一步加强自治机关建设，完善和落实上级国家机关的职责问题 202
六、坚持民族区域自治的道路自信、理论自信和制度自信 203
七、加强民族区域自治制度前沿性课题研究 206
第二节 深化自治政府职能转变，创建高绩效政府 207
一、深化对政府效能建设的认知 208
二、深化地方政府价值取向转变 209
三、着力打造服务型政府，实现政府角色转变 211
四、加强少数民族干部队伍建设 213
第三节 推进社会主义民主政治建设，确保少数民族公民有序政治参与 216
一、扩大少数民族公民有序政治参与的原则 217
二、扩大少数民族公民有序政治参与的路径 219
第四节 加快民族地区经济发展，巩固和发展和谐的民族关系 221
一、坚持把发展作为第一要务，加快少数民族和民族地区经济发展 222
二、深化经济体制改革，推进经济结构性调整 225
三、改进价格调控监管机制，为经济社会发展创造良好的价格环境 226
四、加强民族团结和社会稳定 229
五、建立相互交流机制促进少数民族流动人口与城市民族关系和谐 230
六、进一步健全社会矛盾化解调处工作机制，维护社会和谐稳定 231
第五节 加强党的民族政策教育 233
一、构建更加科学完善的民族理论与民族政策教育体系 233
二、将爱国主义教育与党的民族理论与民族政策教育紧密结合 234
三、广泛深人开展党的民族政策教育，不断提高各族干部群众的民族政策水平 235
四、广泛深入开展艰苦奋斗精神教育，激发各族干部群众艰苦创业热情 235
五、广泛深入开展民族团结教育，切实维护民族地区社会稳定 236
第六节 加强民族文化建设，发展民族教育事业 237
一、坚持繁荣和发展少数民族文化的基本原则 238
二、重视回族聚居地区公共文化服务体系的构建 242
三、重视宁夏文化理论创新，建立健全法律保障体系 245
四、构建符合国情、区情的文化产业体系，创建宁夏文化特色品牌 246
五、切实落实“引进来、走出去”文化战略，繁荣宁夏文化 249
六、大力发展少数民族地区教育事业 250
结束语 257
参考文献 259
后记 272