第一章 农村金融法制概述 1
第一节 农村金融概述 1
一、农村金融概述 1
二、农村金融的范围 8
第二节 农村金融法制的基本框架 15
一、农村金融法制的概念 15
二、农村金融法制的特点 16
三、农村金融法制的调整对象 21
第三节 农村金融法制的渊源 28
一、农村法制的理论渊源 28
二、农村法制的制度性渊源 30
第四节 农村金融法制创新的指导思想及基本原则 36
一、农村金融法制创新的指导思想 36
二、农村金融法制创新应当遵循的基本原则 42
第二章 农村金融市场准入机制创新 51
第一节 农村金融市场准入机制概述 51
一、农村金融市场准入机制的基本内容 51
二、农村金融市场准入机制的经济法理论基础 57
三、农村金融市场准入立法的指导思想 63
四、农村金融市场准入的立法目标 69
第二节 农村金融市场准入机制的现实问题 72
一、农村金融市场准入制度的法律现状 72
二、农村金融市场准入制度的现实问题 83
第三节 农村金融市场准入机制的完善 97
一、主体准入机制的完善 97
二、注册资本准入机制的完善 104
三、业务范围准入机制的完善 107
四、从业人员准入机制的完善 109
五、治理结构准入机制的完善 112
六、内部控制准入机制的完善 114
第三章 农村金融稳健经营机制创新 117
第一节 农村金融机构稳健经营机制概述 117
一、农村金融机构稳健经营机制的概念和特征 117
二、农村金融机构稳健经营机制的功能 120
第二节 农村金融机构稳健经营机制的意义 126
一、实现农村金融机构稳健经营性之目的 127
二、实现农村金融机构经营状态良好之形式 131
三、协调农村金融机构稳健经营的价值冲突 134
第三节 农村金融机构在稳健性上出现的问题 140
一、不良资产比例较大 140
二、资产质量不高 141
三、金融业务操作缺乏规范 141
四、风险防范意识不足 142
第四节 农村金融机构经营不稳健性的原因 142
一、农村金融机构理念表现出的不适应性 142
二、农村金融机构外部经营环境的不利性 144
三、农村金融机构规章制度缺乏安全性 145
四、农村金融机构业务不稳健性 146
第五节 农村金融机构稳健经营机制的完善 147
一、健全道德约束机制 148
二、优化业务运行机制 149
三、加强风险防范机制 154
四、规范金融监管机制 164
五、强化程序保障机制 165
第四章 农村金融保险制度创新 168
第一节 农村保险法律制度 168
一、农村保险的概念和特点 168
二、农村保险的分类 170
三、农村保险的发展 172
第二节 农村金融保险法律制度 174
一、金融保险法律制度的内涵 174
二、农村金融保险法律制度的内涵 175
第三节 农村金融贷款保险制度现状 178
一、农村金融贷款保险的内涵和作用 178
二、“安贷保”法律关系主体 182
三、“安贷保”法律关系对象 185
四、“安贷保”的免责条款 187
五、“安贷保”存在的问题 190
第四节 农村金融贷款保险制度的完善 193
一、从指导思想上完善“安贷保”保险 193
二、从制度层面完善“安贷保”保险 195
三、从实践操作层面完善“安贷保”保险 197
第五章 农村金融司法帮扶机制创新 199
第一节 农村金融帮扶机制概述 199
一、农村金融帮扶机制的概念 199
二、农村金融帮扶机制的特点 200
三、农村金融帮扶机制的基本理念 203
四、农村金融帮扶机制创新的意义 205
五、司法帮扶与农村金融帮扶机制创新 207
第二节 检察机关支持农村金融机构起诉及其价值解构 208
一、农村金融帮扶机制与检察机关支持农村金融机构起诉 208
二、检察机关支持农村金融机构起诉的价值解构 212
第三节 检察机关支持农村金融机构起诉的基本原则 219
一、意思有限自治原则 219
二、有限介入原则 221
三、穷尽救济原则 224
四、出庭支持原则 227
五、支持和解原则 229
第四节 检察机关支持农村金融机构起诉的基本程序 230
一、检察机关支持农村金融机构起诉的案件范围 230
二、检察机关对支持起诉案件的受理审查 231
三、检察机关支持农村金融机构起诉的方式 234
四、检察机关支持农村金融机构起诉出席法庭审理的诉讼地位 237
第五节 检察机关支持农村金融机构起诉与相关制度的衔接 241
一、检察机关支持农村金融机构起诉与二审程序的衔接 241
二、检察机关支持农村金融机构起诉与监督程序的衔接 244
第六章 农村金融监管制度创新 254
第一节 农村金融监管的理念 254
一、农村金融监管的传统理念概述 254
二、农村金融监管理念的创新 258
第二节 农村金融监管的体系架构 261
一、多层次农村金融监管体系的架构 261
二、扩充农村金融监管模式的包容性 266
第三节 农村金融监管的界限标准 269
一、经济标准 269
二、非经济标准 273
第四节 农村金融监管权的配置 275
一、农村金融监管权概述 275
二、农村金融监管权的范围 277
三、农村金融监管权配置的原则 279
四、我国现行农村金融监管权的不足 281
五、农村金融监管权的完善 284
第五节 农村金融监管运行机制的完善 286
一、加强外部协调机制 286
二、产品创新的监管 289
三、建立农村金融信息披露制度 292
四、金融风险应急机制 293
第七章 农村金融法律责任制度创新 295
第一节 农村金融法律责任制度创新概述 295
一、农村金融法律责任制度与农村金融法制的关系 295
二、农村金融法律责任制度的范围 298
三、农村金融法律责任制度创新的意义 306
四、关于农村金融法律责任制度创新的内容 308
第二节 农村金融民事法律责任制度创新 308
一、银行业失信者“黑名单”法律责任的界定 308
二、银行业失信者“黑名单”的法律特征 315
三、农村金融机构可能涉及征信诉讼的情况 319
四、农村金融机构征信诉讼产生的原因 325
五、农村金融机构征信诉讼的防范 328
第三节 农村金融行政法律责任制度创新 331
一、农村金融机构行政违法与处罚时效 331
二、农村金融机构行政违法行为的构成与认定 336
三、农村金融机构行政违法行为处罚时效的完善 341
第四节 农村金融刑事法律责任制度创新 344
一、贷款诈骗罪的概念和特征 345
二、单位骗取农村金融机构贷款行为的探讨 348
三、骗取农村金融机构贷款与贷款纠纷的认定 351
四、农村金融机构工作人员与贷款人勾结骗贷行为的认定 355
五、事后故意拖欠贷款不还的认定 357
第八章 农村金融市场退出机制创新 359
第一节 农村金融市场退出机制概述 359
一、金融市场退出机制的背景 359
二、农村金融机构市场退出机制的特性 362
三、我国农村金融机构市场退出机制的必要性 365
第二节 农村金融市场退出机制的基本原则 366
一、审慎实施原则 367
二、处置及时原则 369
三、成本最小化原则 370
四、公开性原则 371
五、责任追究原则 372
第三节 农村金融市场退出机制立法面临的问题 373
一、商业银行市场退出机制不健全 373
二、金融市场退出配套机制不健全 378
三、行政干预色彩浓厚 379
四、保障机制欠缺 380
第四节 农村金融市场退出机制的立法完善 381
一、明确农村金融市场退出机制的立法目标 381
二、完善风险预警机制 383
三、完善风险救助机制 384
四、完善退出保障机制 385
五、完善市场退出的问责机制 388
参考文献 390
后记 423