征地安置补偿流程图 1
一、综合 2
中华人民共和国宪法（节录）（2004年3月14日） 2
中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日） 3
中华人民共和国物权法（节录）（2007年3月16日） 20
中华人民共和国城乡规划法（2007年10月28日） 31
中华人民共和国农村土地承包法（2009年8月27日） 40
中华人民共和国民法通则（节录）（2009年8月27日） 47
中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年7月29日） 48
基本农田保护条例（2011年1月8日） 55
国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知（2010年5月15日） 58
划拨用地目录（2001年10月22日） 60
土地利用年度计划管理办法（2006年12月19日） 64
确定土地所有权和使用权的若干规定（2010年12月13日） 66
中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见（节录）（2007年12月31日） 72
土地登记办法（2007年12月30日） 72
国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知（2007年12月30日） 80
国务院关于加强土地调控有关问题的通知（2006年8月31日） 82
国务院关于深化改革严格土地管理的决定（2004年10月21日） 85
中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知（2011年3月17日） 90
国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知（2011年1月1日） 92
国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知（2010年12月3日） 93
国土资源部关于加强征地管理工作的通知（2010年12月3日） 96
国土资源部关于切实维护被征地农民合法权益的通知（2010年12月3日） 98
国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知（2010年6月26日） 99
相关复函 4
1．关于供销合作社能否享有集体土地所有权问题的复函 4
2．关于处理农村集体土地权属问题的复函 68
3．国土资源部办公厅关于对农民集体土地确权有关问题的复函 68
典型案例 102
1．熊某因拒绝交出被征收土地诉宜昌市国土资源局行政纠纷案 102
2．梅港村镇山第三村民小组诉梅港村委会克扣征地补偿费案 103
3．宣懿成等诉浙江省衢州市国土资源局收回国有土地使用权案 104
疑难问题 106
1．如何确定农村集体经济组织成员的资格？ 106
2．征收土地的审批权如何划分？ 106
3．征地补偿费用归谁所有，由谁管理？补偿费用如何发放？ 107
4．土地征收与土地征用有什么区别？ 107
5．国家只能是为了公共利益才能征收土地吗？ 107
常用文书 108
1．集体土地征用补偿安置协议（参考文本） 108
二 征地程序规定 109
国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见（节录） （2004年11月3日） 109
土地利用总体规划编制审查办法（2009年2月4日） 110
建设项目用地预审管理办法（2008年11月29日） 113
建设用地审查报批管理办法（2010年11月30日） 115
征收土地公告办法（2010年11月30日） 118
国土资源听证规定（2004年1月9日） 120
关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见（2004年11月2日） 124
报国务院批准的土地开发用地审查办法（2001年12月14日） 126
占用征收征用林地审核审批管理办法（2011年1月25日） 127
关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知（2010年12月3日） 129
国土资源部关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知（2006年12月31日） 132
关于开展补充耕地数量质量实行按等级折算基础工作的通知（2005年7月6日） 136
典型案例 140
1．纪学银等32户村民因对征用土地的定性错误诉西安市人民政府征用土地批复案 140
2．董永华等诉重庆市人民政府拆迁行政复议案 142
疑难问题 145
1．土地征收必须经过哪些程序？ 145
2．只能由国务院或者省级人民政府批准征收的土地有哪些？ 146
3．在征地过程中应将什么内容进行公告？ 146
4．基本农田征收应经过哪些程序？ 146
5．未依法进行征用土地公告的，被征地方是否有权拒绝办理相关手续？ 147
6．征收土地报批前应当经过哪些程序？ 147
7．什么是土地补偿登记？ 147
三 征地安置补偿标准 148
土地征收补偿费一览表 148
国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见（节录）（2004年11月3日） 149
国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知（2006年4月10日） 149
关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知（2007年4月28日） 152
国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（2006年5月17日） 154
关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知（2010年12月3日） 157
相关复函 13
1．财政部关于征地补偿安置费有关问题的批复 13
2．财政部、国家发展改革委关于征地补偿安置费性质的批复 13
典型案例 164
1．崔某、周某因移民安置款的获取权诉秭归县郭家坝镇人民政府移民安置合同纠纷案 164
2．易泽广诉湖南省株洲县人民政府送电线路建设工程征地拆迁补偿安置决定案 169
3．沈阳市甘露饺子馆诉辽宁省沈阳市铁西区人民政府、沈阳市铁西区房产局房屋拆迁行政赔偿案 171
疑难问题 174
1．被征收土地的农民可以得到哪些补偿？ 174
2．地上附着物补偿费如何计算？ 174
3．什么是土地原用途？什么是按土地原用途给予补偿？ 175
4．什么是青苗补偿费？ 175
5．什么是菜地开发建设基金？ 175
四 征地补偿款分配和使用 176
中华人民共和国村民委员会组织法（2010年10月28日） 176
中华人民共和国妇女权益保障法（节录）（2005年8月28日） 182
国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见（节录）（2004年11月3日） 182
国土资源部关于严格耕地占补平衡管理的紧急通知（2008年6月26日） 183
关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见（2005年1月24日） 184
最高人民法院关于村民因土地补偿费、安置补助费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复（2001年12月31日） 186
最高人民法院研究室关于人民法院对农村集体经济所得收益分配纠纷是否受理问题的答复（2001年7月9日） 187
典型案例 188
1．来安县新安镇光荣村公记村民组因土地补偿款分配诉来安县人民政府行政裁决案 188
2．常德市武陵区东风社区居委会二组与明良准承包地征收补偿费用分配纠纷上诉案 190
疑难问题 192
1．征地补偿费用归谁所有，由谁管理？补偿费用如何发放？ 192
2．农村集体经济组织的土地被征收，征收单位将土地补偿费支付给谁？ 192
3．安置补助费如何分配？ 192
4．农民收养的子女是否可以参与征地补偿费的分配？ 193
5．进城务工人员能否参与征地补偿费的分配？ 193
6．在校大中专学生的户籍迁出农村后是否参与原户籍地征地补偿费的分配？ 193
7．户口在原籍未迁出的出嫁女是否有权参与原所在村集体经济组织的土地补偿费分配？ 194
8．义务兵是否享有征地补偿费分配权？ 194
9．超生的子女是否享有征地补偿费分配权？ 194
10．补偿费用不落实的，被征地的农民如何救济？ 195
五 特殊征地安置补偿 196
大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（2013年12月7日） 196
南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法（2005年1月27日） 203
南水北调工程建设征地补偿和移民安置资金管理办法（试行）（2005年6月8日） 206
国土资源部关于落实开发区四至范围的函（节录）（2005年8月24日） 210
中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见（节录）（2008年6月8日） 210
蓄滞洪区运用补偿暂行办法（2000年5月27日） 211
疑难问题 215
1．国家对大中型水利、水电征地补偿及移民安置问题是如何解决的？ 215
2．征地补偿和移民安置资金包括哪些费用？如何计算、批准和执行？ 215
六 征地信息公开 216
中华人民共和国政府信息公开条例（2007年4月5日） 216
国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见（2008年4月29日） 220
土地登记资料公开查询办法（2002年12月4日） 223
国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知（2013年9月3日） 224
国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知（2014年8月1日） 227
典型案例 233
刘某等因信息公开义务不履行诉某县国土资源局土地补偿费、安置补助费征地补偿案 233
七 征地安置补偿纠纷处理 236
土地权属争议解决流程图 236
中华人民共和国民事诉讼法（节录）（2012年8月31日） 237
中华人民共和国行政复议法（2009年8月27日） 263
中华人民共和国行政诉讼法（2014年11月1日） 270
中华人民共和国民法通则（节录）（2009年8月27日） 282
中华人民共和国国家赔偿法（2012年10月26日） 282
中华人民共和国行政复议法实施条例（2007年5月29日） 288
国土资源信访规定（2006年1月4日） 295
国土资源行政复议规定（2009年11月14日） 301
土地监察暂行规定（1995年6月12日） 306
查处土地违法行为立案标准（2005年8月31日） 310
土地权属争议调查处理办法（2010年11月30日） 311
违反土地管理规定行为处分办法（2008年5月9日） 314
关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知（2006年6月21日） 318
国土资源部关于加大闲置土地处置力度的通知（2007年9月8日） 321
国土资源执法监察巡查工作规范（试行）（2009年9月19日） 321
最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定（2011年8月7日） 325
最高人民法院关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知（2011年5月6日） 327
最高人民法院关于适用《中华人民共和国国家赔偿法》若干问题的解释（一）（2011年2月28日） 328
最高人民法院关于严格执行法律法规和司法解释依法妥善办理征收拆迁案件的通知（2012年6月13日） 329
最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005年7月29日） 331
最高人民法院行政审判庭关于农村集体土地征用后地上房屋拆迁补偿有关问题的答复（2005年10月12日） 334
相关复函 6
1．关于土地登记发证后提出的争议能否按权属争议处理问题的复函 6
2．国土资源部办公厅对有关土地权属争议调查处理权限问题的复 6
典型案例 337
1．王占群与邓州市人民政府征收土地行政行为纠纷上诉案 337
2．李向巨诉黑龙江省哈尔滨市道外区政府房屋拆迁行政赔偿案 341
疑难问题 342
1．村委会是否可以成为拆迁人？ 342
2．村民或者村集体经济组织对政府公布的征地补偿标准有争议该如何解决？ 342
3．征地补偿安置费是否属于行政事业性收费？ 343
4．行政机关征用农村集体土地之后，被征用土地的原农村居民对房屋享有何种权利？ 343
5．村委会拒付征地款给村民产生的纠纷是否属于法院受案范围？ 343
6．如何计算法院受理土地征收纠纷案件的时效？ 344
7．非法占用农村土地的行政救济方式有哪些？ 344
8．征地补偿纠纷维权过程中，信访会不会影响向法院起诉的诉讼时效？ 345
9．拆迁城镇居民在农村购买的宅基地房屋的，应如何补偿？ 345
常用文书 346
1．行政复议申请书 346
2．行政诉讼起诉书 347
3．行政上诉状 348
4．民事起诉状 349
5．民事上诉状 350
6．证据保全申请书 351
八 地方性规定 352
北京市建设征地补偿安置办法（2004年5月21日） 352
北京市集体土地房屋拆迁管理办法（2003年6月6日） 357
关于印发《北京市宅基地房屋拆迁补偿规则》的通知（2003年7月10日） 360
广东省征收农村集体土地留用地管理办法（2009年6月19日） 361
广东省征收农民集体所有土地各项补偿费管理办法（2008年11月28日） 363
关于印发《广州市集体土地房屋拆迁补偿标准规定》的通知（2007年12月19日） 365
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发国家自治区及市重点建设项目涉及集体土地征收补偿办法的通知（2011年6月28日） 368
甘肃省征收农民集体所有土地补偿费用分配使用管理办法（2006年4月14日） 370
江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法（2005年7月31日） 372
四川省人民政府办公厅关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知（2008年4月11日） 375
实用附录 379
全国信访部门通讯方式 379