第一讲 企业工会组建工作概述 1
第一节 企业工会的概念 1
一、企业工会的定义 1
二、企业工会的类型 2
三、企业工会的组织结构 2
四、企业工会与基层工会 4
五、企业工会的地位及作用 4
六、企业工会的基本任务 5
第二节 企业普遍建立工会组织的重要意义 7
一、增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的必然选择 7
二、夯实中国特色社会主义工会组织基础的内在要求 7
三、推动落实“两个普遍”的现实要求 8
四、维护职工合法权益、保持职工队伍团结统一的迫切需要 9
第三节 新时期企业工会组建工作的发展历程 10
第四节 企业建立工会组织的法规依据 14
一、法律依据 14
二、规章制度 15
三、地方性法规 16
第五节 企业建立工会组织的原则 17
一、坚持党的领导 17
二、哪里有职工，哪里就要建立工会组织 17
三、依法依规建会 17
四、以职工为主体 18
五、全国建立统一的工会组织 18
六、属地管理 19
第二讲 企业工会会员 20
第一节 会员的条件 20
一、以工资收入为主要生活来源或与用人单位建立劳动关系 21
二、承认《中国工会章程》 21
第二节 职工入会的程序 21
一、职工加入工会的程序 21
二、职工入会方式的创新 22
三、会员发展工作应注意的问题 23
第三节 工会会员的权利和义务 25
一、工会会员的权利 25
二、工会会员的义务 27
第四节 会员会籍管理 29
一、会员档案管理 29
二、会员组织关系接转 29
三、会员会籍管理应注意的问题 30
第三讲 企业工会建立的程序 32
第一节 企业工会建立的程序 32
一、宣传发动 32
二、成立筹备组 33
三、提出建会申请 34
四、发展工会会员 37
五、建立工会小组和工会分会 38
六、筹备召开会员（代表）大会 39
七、民主选举 43
八、选举结果报批 47
九、企业工会登记与公布 49
第二节 企业建会程序中应注意的问题 50
一、不断创新企业工会组织形式 50
二、建立流动会员会籍管理制度 51
三、组建工会和选举结果必须报经批准 51
四、积极推行自下而上的建会方式 51
五、充分尊重会员的主体地位 53
六、完善企业工会组织结构 53
第四讲 企业工会主席 54
第一节 企业工会主席的地位和职责 54
一、企业工会主席的地位 54
二、企业工会主席的基本职责 55
第二节 企业工会主席的配备及管理 56
一、企业工会主席的任职条件 56
二、企业工会主席的配备及待遇 59
三、企业工会主席的调动、罢免和补选 60
第三节 企业工会主席民主选举制度 61
一、企业工会主席民主选举的重要意义 61
二、企业工会主席民主选举的方式 62
三、直接选举企业工会主席制度 62
第四节 企业工会主席的权益维护 65
一、工会主席依法享有的权利 65
二、用人单位侵犯企业工会主席合法权益的问题 66
三、工会主席的权益保障机制 67
第五讲 企业工会组建和发展会员的重点难点 68
第一节 非公有制企业工会组建 68
一、非公有制企业工会组建工作存在的主要问题及原因 68
二、推动非公企业工会组建的主要措施 70
三、近年来推动非公企业工会组建工作取得的重要进展 73
第二节 突出组建工会的重点行业 76
一、出租车行业工会组建 76
二、建筑行业工会组建 77
第三节 最大限度地组织农民工加入工会 78
一、工会维护农民工合法权益的相关文件 79
二、积极采取措施组织农民工加入工会 79
三、组织农民工加入工会需要解决的主要问题 81
第四节 大力推动劳务派遣工加入工会 82
一、劳务派遣单位与用工单位组织劳务派遣工加入工会的职责 83
二、劳务派遣工的工会经费来源 84
三、劳务派遣单位工会与用工单位工会的关系 84
四、推动劳务派遣工加入工会工作中存在的问题 85
第六讲 小企业工会组织体制机制的实践创新——“双措并举、二次覆盖” 86
第一节 “双措并举、二次覆盖”的由来和发展 86
一、“双措并举、二次覆盖”的内涵 86
二、“双措并举、二次覆盖”的主要内容 87
三、“双措并举、二次覆盖”的发展进程 88
四、“双措并举、二次覆盖”的工作成效 91
第二节 小企业工会联合会建设 94
一、组织原则 94
二、组建方法 94
三、基本职责 95
四、工作制度 95
五、加强领导 96
第三节 社会化工会工作者队伍建设 97
一、概念 97
二、来源渠道 98
三、配备原则 98
四、使用管理 98
五、工资保障 98
第四节 需要注意的几个问题 99
一、发挥乡镇街道工会联合会作用 99
二、要防止“覆盖”下的“空壳”工会 99
三、争取各方资源，积极推进社会化工会工作者队伍建设 100
四、加强规范管理 100
第七讲 企业工会组建工作机制 101
第一节 党工共建机制 101
一、党工共建的意义与原则 101
二、党工共建的主要做法 103
三、党工共建要注意发挥三方面作用 106
第二节 目标责任考核机制 107
一、科学制定目标 107
二、加强跟踪督查 108
三、坚持定期通报 108
四、落实考核激励 109
第三节 税务代收工会筹备金制度 110
一、税务代收工会筹备金的依据 110
二、税务代收工会建会筹备金推动工会组建工作 112
第四节 集中建会机制 113
一、开展建会集中行动的意义与作用 113
二、开展建会集中行动的方式和方法 114
第八讲 企业工会的组织制度 117
第一节 工会会员（代表）大会制度 117
一、工会会员（代表）大会的重要意义 117
二、工会会员（代表）大会的职权 117
三、有关工会会员代表大会制度的规定 118
第二节 会员代表常任制度 119
一、企业工会会员代表大会代表常任制的含义 119
二、实行会员代表常任制的重要意义 120
三、会员代表的职责 120
四、加强对会员代表的培训 121
五、加强对会员代表的监督 121
六、充分发挥会员代表的作用 121
第三节 民主决策制度 122
一、企业工会民主决策制度的含义 122
二、企业工会实行民主决策制度的重要意义 122
三、企业工会实现民主决策的途径和方式 123
第四节 分工负责制度 125
一、分工负责制度的含义 125
二、分工负责制度的意义和作用 125
三、分工负责制度的实现方式和注意问题 126
第五节 民主评议监督制度 126
一、民主评议监督制度的意义 126
二、民主评议监督制度的主要内容 127
三、实行民主评议监督制度应注意的问题 128
第六节 会务公开制度 129
一、会务公开制度的重要意义 129
二、实行会务公开的基本原则 130
三、会务公开的内容和实现形式 130
四、建立健全会务公开工作保障制度 131
第九讲 企业工会作用的发挥 132
第一节 提高企业工会规范化建设水平 132
一、企业工会组织建设规范化 132
二、企业工会与企业党组织、行政的关系 133
三、纠正企业改制重组中撤并工会问题 135
第二节 强化企业工会的维权职责 136
一、全面推进平等协商签订集体合同工作 136
二、坚持和完善企业职工民主管理制度 138
三、关心职工生产生活和精神文化需求 140
四、做好劳动争议调解和纠纷化解工作 142
第三节 建设职工之家 143
一、建设职工之家的由来及其发展 143
二、建设职工之家的标准和基本要求 145
三、建设职工之家的主要方法和途径 147
四、建立会员评家机制 149
五、“双爱双评”活动 152
第十讲 违反企业建立工会相关规定的法律责任 155
第一节 阻挠、限制组建工会的法律责任 155
一、阻挠组建工会的主要原因 155
二、上级工会指导建会和职工组织、参加工会权益的法律规定 156
三、相关法律责任 157
第二节 侵犯工会干部合法权益应当承担的法律责任 157
一、关于工会干部权益的法律规定 157
二、侵犯工会干部合法权益应承担的法律责任 159
第三节 阻挠职工参加工会活动的法律责任 160
第四节 随意撤销、合并工会组织的行为及法律责任 161
附录 163
关于农民工输出地工会直接到输入地建立维权机构问题的答复（工基组发〔2003〕6号） 163
关于不单独成立离退休职工工会组织的通知（工函字〔2006〕301号） 164
关于有的省在外省组建农民工工会联合会问题的通知（工发电〔2006〕7号） 164
企业工会工作条例 165
关于外籍员工是否可以担任基层工会主席问题的答复 176
企业工会主席合法权益保护暂行办法（总工发〔2007〕32号） 177
关于罢免基层工会主席有关问题的答复 179
关于律师事务所应否建立工会组织及缴纳工会经费（筹备金）的复函（工财函〔2008〕26号） 180
关于转发国务院农民工工作联席会议办公室《关于做好抗震救灾期间农民工工作的紧急通知》的通知 181
中华全国总工会办公厅关于开展进一步推进世界500强等跨国公司工会组建集中行动的通知（工发电〔2008〕53号） 182
关于对企业注册地与生产（经营）地不一致，由哪方负责建立工会问题的答复 185
企业工会主席产生办法（试行）（总工发〔2008〕51号） 186
关于深圳市总工会在推动世界500强企业等跨国公司工会组建集中行动中有关问题请示的答复 189
中华全国总工会关于深入扎实做好当前维护农民工合法权益工作的通知（总工发〔2009〕4号） 190
关于切实做好农民工会员会籍管理的紧急通知（工发电〔2009〕13号） 195
中华全国总工会关于组织劳务派遣工加入工会的规定（总工发〔2009〕21号） 196
中华全国总工会关于开展会员评议职工之家活动的意见（总工发〔2009〕28号） 197
中华全国总工会关于加强小企业工会联合会建设的意见（总工发〔2009〕46号） 201
中华全国总工会关于坚决纠正在企业改革改制中撤销工会组织、合并工会工作机构问题的通知（总工发〔2009〕48号） 204
中华全国总工会办公厅关于评选申报全国模范职工之家、全国模范职工小家的通知（总工办发〔2010〕1号） 207
中华全国总工会关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定（总工发〔2010〕6号） 210
中华全国总工会关于进一步加强企业工会工作充分发挥企业工会作用的决定（总工发〔2010〕39号） 221
中华全国总工会2011—2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划（总工发〔2011〕3号） 226
后记 231