第一部分 2007年中国电信业发展指导 1
第一篇 总体篇 2
一、2006年中国电信业发展状况 2
（一）2006年电信行业发展特点 2
（二）2006年行业管理工作进展 4
（三）2006年行业发展中存在的主要问题 9
二、发展环境 10
（一）世界电信业发展环境 10
（二）国内电信业发展环境 11
三、2007年中国电信业总体发展思路及目标 12
（一）总体发展思路 12
（二）业务发展目标与思路 13
（三）网络发展目标及思路 14
四、主要政策和重大措施 15
（一）加强法制建设，深化体制改革 15
（二）加大宏观指导力度，促进行业有序发展 16
（三）完善市场监管体系，营造有效、有序的竞争环境 17
（四）严格通信建设管理，规范建设市场秩序 19
（五）深入开展“村村通电话”工程，继续推进农村信息化建设 19
（六）提升自主创新能力，推动标准和知识产权战略 20
（七）强化网络与信息安全监管，全面推进应急通信管理体系建设 21
第二篇 专题篇 22
专题一 话音业务 22
一、收入 22
（一）现状 22
（二）发展趋势及目标 23
二、业务 23
（一）现状 23
（二）发展趋势和目标 25
（三）发展思路 25
三、网络 26
（一）现状 26
（二）发展目标 26
（三）发展趋势和思路 27
专题二 增值业务 28
一、2006年增值电信业务市场发展状况 28
（一）2006年增值电信业务发展特点及问题 28
（二）2006年管理工作进展 29
二、2007年增值电信业务发展思路及目标 29
（一）2007年增值业务发展思路 29
（二）2007年增值业务市场发展目标 30
三、2007年政策措施 30
专题三 互联网发展 31
一、2006年发展现状 31
（一）发展特点 31
（二）存在的问题 32
二、互联网发展趋势分析 33
（一）互联网技术发展的趋势 33
（二）互联网业务应用发展趋势 34
（三）互联网管理发展趋势 34
三、2007年我国互联网发展的目标和思路 34
（一）完善网络基础设施，提高互联网普及程度 35
（二）加强互联网管理，营造良好的发展环境 35
（三）加快技术业务创新，提高互联网应用水平 35
四、2007年我国互联网主要发展措施 35
（一）网络建设方面 35
（二）业务应用方面 36
（三）管理方面 36
（四）科技创新方面 36
专题四 国际通信 37
一、国际通信发展情况分析 37
（一）业务 37
（二）网络 38
二、国际通信发展中存在的问题 40
三、国际通信发展趋势和思路 40
（一）国际通信发展趋势 40
（二）国际通信发展思路 41
专题五 网络与信息安全和应急通信 42
一、发展状况 42
（一）发展环境 42
（二）2006年管理工作进展 43
二、2007年工作思路和政策措施 43
（一）网络安全 44
（二）信息安全 45
专题六 农村通信 46
一、2006年农村通信发展状况 46
（一）2006年农村通信发展特点及问题 46
（二）2006年管理工作进展 47
二、2007年农村通信发展思路 47
（一）继续推进“村村通电话”工程，进一步提高农村通信服务水平 47
（二）加强信息资源开发，推进农村信息化 48
（三）推广适用技术，降低农村通信成本 48
（四）加强各方合作，探索农村通信发展的长效机制 48
专题七 新技术 49
一、新技术进展情况 49
（一）第三代移动通信 49
（二）下一代网络 49
（三）VoIP、三网融合 49
二、发展趋势及思路 50
（一）第三代移动通信 50
（二）下一代网络 50
（三）VoIP 51
（四）三网融合 52
专题八 电信市场竞争格局 53
一、当前我国电信市场竞争的主要特点 53
（一）竞争主体多元化的市场格局初步形成 53
（二）竞争手段更趋多样化 53
（三）异质竞争日益激烈 54
（四）市场集中程度较高 54
二、电信市场竞争的未来趋势 54
（一）电信业务异质竞争进一步加剧 54
（二）商业模式创新成为竞争的重要手段 54
（三）竞争主体更加多元化 55
（四）电信竞争将由产品市场向资本市场延伸 55
（五）优质服务将成为竞争获胜的根本 55
（六）业务创新是电信竞争的核心 55
第二部分 各省、自治区和直辖市通信管理局2007年工作要点 57
北京市通信管理局2007年工作要点 58
天津市通信管理局2007年工作要点 61
河北省通信管理局2007年工作要点 64
内蒙古自治区通信管理局2007年工作要点 67
山西省通信管理局2007年工作要点 72
辽宁省通信管理局2007年工作要点 76
吉林省通信管理局2007年工作要点 81
黑龙江省通信管理局2007年工作要点 84
上海市通信管理局2007年工作要点 88
江苏省通信管理局2007年工作要点 94
浙江省通信管理局2007年工作要点 98
安徽省通信管理局2007年工作要点 101
江西省通信管理局2007年工作要点 104
福建省通信管理局2007年工作要点 107
山东省通信管理局2007年工作要点 110
广东省通信管理局2007年工作要点 113
海南省通信管理局2007年工作要点 117
广西壮族自治区通信管理局2007年工作要点 122
湖北省通信管理局2007年工作要点 126
湖南省通信管理局2007年工作要点 131
河南省通信管理局2007年工作要点 135
重庆市通信管理局2007年工作要点 138
四川省通信管理局2007年工作要点 142
云南省通信管理局2007年工作要点 146
贵州省通信管理局2007年工作要点 149
西藏自治区通信管理局2007年工作要点 153
陕西省通信管理局2007年工作要点 157
甘肃省通信管理局2007年工作要点 159
青海省通信管理局2007年工作要点 165
新疆维吾尔自治区通信管理局2007年工作要点 167
宁夏回族自治区通信管理局2007年工作要点 172
第三部分 附录 175
附录一 2006年电信业重要法规性文件汇编 176
中华人民共和国信息产业部令第38号：互联网电子邮件服务管理办法 176
附录二 2006年中国电信业大事记 180
附录三 运营企业专利申请情况统计 183
附录四 全球电信业发展情况分析 195
一、全球主要电信运营商发展情况分析 195
（一）全球主要电信运营商发展情况分析 195
（二）电信业在全球经济中地位分析 196
二、全球电信业务市场发展情况分析与我国特点 197
（一）全球电信用户发展综述 197
（二）我国电信市场比较研究 199
三、主要典型国家和我国电信用户发展分析、预测和比较 202
（一）未来几年主要典型国家电信用户的预测 202
（二）我国电信业务用户市场发展预测及比较 203
附录五 我国电信发展水平国际比较研究 206
一、国际相关电信业发展水平比较研究 206
（一）比较对象的选择 206
（二）电信业发展水平综合指数的构建 207
二、电信业发展水平跨国比较研究方法 207
（一）确定跨国比较对象 207
（二）构建电信发展水平指数 209
三、我国电信普及水平跨国比较研究 212
（一）电信普及水平同经济发展水平比较 212
（二）我国电信普及水平同其他中下收入国家比较 214
（三）我国电信普及水平同发达经济体的差距 216
（四）我国电信普及水平超前经济水平程度衡量 216
四、我国电信业普及水平已超前于国民经济发展 217