核心政策——中央一号文件 1
中共中央 国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见（2015年2月1日） 1
中共中央 关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（2014年1月19日） 11
中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（2012年12月31日） 20
中共中央 国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见（2011年12月31日） 29
中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定（2010年12月31日） 38
中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（2009年12月31日） 45
重点法条索引表 1
一、农村土地承包法 1
二、村民委员会组织法 2
一、综合 1
法律 1
中华人民共和国宪法（节录）（1982年12月4日公布，2004年3月14日修正） 1
中华人民共和国民法通则（节录）（1986年4月12日公布，2009年8月27日修正） 3
中华人民共和国物权法（节录）（2007年3月16日） 4
二、农业 7
（一）农业经济管理 7
法律 7
中华人民共和国农业法（1993年7月2日公布，2012年12月28日第二次修正） 7
中华人民共和国食品安全法（节录）（2009年2月28日公布，2015年4月24日修订） 21
中华人民共和国农产品质量安全法（2006年4月29日） 38
第一章 总则（第1-10条） 38
第二章 农产品质量安全标准（第11—14条） 41
第三章 农产品产地（第15-19条） 42
第四章 农产品生产（地20-27条） 44
第五章 农产品包装和标识（第28-32条） 46
第六章 监督检查（第33-42条） 47
第七章 法律责任（第43-54条） 50
第八章 附则（第55-56条） 52
中华人民共和国城乡规划法（2007年10月28日公布，2015年4月24日修正） 52
中华人民共和国进出境动植物检疫法（1991年10月30日公布，2009年8月27日修正） 62
行政法规及文件 68
中华人民共和国食品安全法实施条例（2009年7月20日） 68
中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例（1996年12月2日） 77
农业转基因生物安全管理条例（2001年5月23日公布，2011年1月8日修订） 86
全国农业普查条例（2006年8月23日） 93
国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定（2007年7月26日） 97
1．农产品 102
部门规章及文件 102
绿色食品标志管理办法（2012年7月30日） 102
农产品质量安全检测机构考核办法（2007年12月12日） 106
农产品地理标志管理办法（2007年12月25日） 109
农产品包装和标识管理办法（2006年10月17日） 112
农产品产地安全管理办法（2006年10月17日） 114
无公害农产品管理办法（2002年4月29日公布，2007年11月8日修订） 116
无公害农产品标志管理办法（2002年11月25日） 120
农业部办公厅关于认定违法所得问题的函（2012年5月15日） 123
2．农业转基因生物 123
农业转基因生物安全评价管理办法（2002年1月5日公布，2007年11月8日修订） 123
农业转基因生物进口安全管理办法（2002年1月5日公布，2004年7月1日修订） 132
农业转基因生物标识管理办法（2002年1月5日公布，2004年7月1日修订） 135
农业转基因生物加工审批办法（2006年1月27日） 136
3．农业基本建设 139
农业基本建设项目管理办法（2004年7月12日） 139
农业基本建设项目申报审批管理规定（2004年7月14日） 144
农业基本建设项目招标投标管理规定（2004年7月14日） 147
农业基本建设项目竣工验收管理规定（2004年7月14日） 156
农业建设项目监督检查规定（2004年7月14日） 159
（二）农业机械 162
法律 162
中华人民共和国农业技术推广法（1993年7月2日公布，2012年8月31日修正） 162
中华人民共和国农业机械化促进法（2004年6月25日） 167
行政法规 171
农业机械安全监督管理条例（2009年9月17日） 171
政策 180
国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见（2010年7月5日） 180
（三）种植业 187
法律 187
中华人民共和国种子法（2000年7月8日公布，2013年6月29日修正） 187
行政法规及文件 196
植物检疫条例（1983年1月3日发布，1992年5月13日修订） 196
中华人民共和国野生植物保护条例（1996年9月30日） 199
中华人民共和国植物新品种保护条例（1997年3月20日发布，2014年7月29日修订） 203
农药管理条例（1997年5月8日发布，2001年11月29日修订） 208
粮食流通管理条例（2004年5月26日公布，2013年7月18日修正） 214
棉花质量监督管理条例（2001年8月3日公布，2006年7月4日修订） 220
中央储备粮管理条例（2003年8月15日公布，2011年1月8日修订） 225
国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见（2007年9月22日） 233
国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见（2004年5月23日） 236
（四）林业 243
法律 243
中华人民共和国森林法（1984年9月20日公布，2009年8月27日修正） 243
中华人民共和国草原法（1985年6月18日公布，2013年6月29日修正） 250
中华人民共和国野生动物保护法（1988年11月8日公布，2009年8月27日修正） 259
行政法规及文件 263
中华人民共和国森林法实施条例（2000年1月29日发布，2011年1月8日修订） 263
中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（1992年3月1日发布，2011年1月8日修订） 271
森林采伐更新管理办法（1987年9月10日发布，2011年1月8日修订） 277
（五）畜牧业 281
法律 281
中华人民共和国畜牧法（2005年12月29日公布，2015年4月24日修正） 281
中华人民共和国动物防疫法（1997年7月3日公布，2015年4月24日修正） 290
行政法规及文件 301
乳品质量安全监督管理条例（2008年10月9日） 301
饲料和饲料添加剂管理条例（1999年5月29日发布，2013年12月7日修订） 311
生猪屠宰管理条例（1997年12月19日公布，2011年1月8日修订） 322
兽药管理条例（2004年4月9日公布，2014年7月29日修订） 327
种畜禽管理条例（1994年4月15日发布，2011年1月8日修订） 338
重大动物疫情应急条例（2005年11月18日） 340
国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知（2010年9月16日） 346
国务院关于促进奶业持续健康发展的意见（2007年9月27日） 351
国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见（2007年7月30日） 355
部门规章及文件 358
新饲料和新饲料添加剂管理办法（2012年5月2日） 358
（六）渔业 361
法律 361
中华人民共和国渔业法（1986年1月20日公布，2013年12月28日修正） 361
行政法规及文件 367
中华人民共和国渔业法实施细则（1987年10月20日） 367
水产资源繁殖保护条例（1979年2月10日） 372
渔业资源增殖保护费征收使用办法（1988年10月31日发布，2011年1月8日修订） 374
三、农村 378
（一）农村土地 378
1．土地管理 378
法律 378
中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日公布，2004年8月28日修正） 378
行政法规及文件 394
中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日发布，2014年7月29日修订） 394
基本农田保护条例（1998年12月27日发布，2011年1月8日修订） 401
土地调查条例（2008年2月7日） 405
司法解释及文件 409
最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000年6月19日） 409
2．土地承包 411
法律 411
中华人民共和国农村土地承包法（2002年8月29日公布，2009年8月27日修正） 411
第一章 总则（第1-11条） 411
第二章 家庭承包 412
第一节 发包方和承包方的权利和义务（第12-17条） 412
第二节 承包的原则和程序（第18-19条） 414
第三节 承包期限和承包合同（第20-25条） 414
第四节 土地承包经营权的保护（第26-31条） 415
第五节 土地承包经营权的流转（第32-43条） 417
第三章 其他方式的承包（第44-50条） 419
第四章 争议的解决和法律责任（第51-61条） 420
第五章 附则（第62-65条） 422
中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（2009年6月27日） 423
行政法规及文件 429
国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知（2004年4月30日） 429
中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知（2001年12月30日） 431
中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知（2001年5月8日） 433
部门规章及文件 436
农村土地承包经营纠纷仲裁规则（2009年12月29日） 436
农村土地承包仲裁委员会示范章程（2009年12月29日） 444
中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法（2003年11月14日） 446
农村土地承包经营权流转管理办法（2005年1月19日） 449
司法解释及文件 453
最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005年7月29日） 453
案例要旨 457
自留地经营权利的取得、流转同样要受《土地管理法》、《农村土地承包法》调整 457
没有合法根据无偿使用村委会的土地，该村民应当退还土地，并应当赔偿损失 457
县人民政府依法享有对本辖区内的农民建住宅使用集体土地进行登记颁证的法定职权 458
权属清楚且无争议是进行土地登记的前提 458
文书范本 459
（1）农村土地承包经营权证申请书（家庭承包方式·样本） 459
（2）农村土地承包经营权证登记申请书（其他承包方式·样本） 463
（3）农村土地承包经营纠纷仲裁申请书 466
（4）农村土地承包经营纠纷口头仲裁申请书 467
3．土地征收安置与补偿 468
行政法规及文件 468
国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知（2006年4月10日） 468
部门规章及文件 471
劳动和社会保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知（2007年4月28日） 471
劳动和社会保障部、民政部、审计署关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作有关问题的通知（2007年8月17日） 473
国土资源部关于切实维护被征地农民合法权益的通知（2002年7月12日公布，2010年12月3日修订） 475
国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知（2001年11月16日公布，2010年12月3日修订） 477
司法解释及文件 479
最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定（2011年8月7日） 479
4．宅基地 482
部门规章及文件 482
国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知（2010年3月2日） 482
国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见（2004年11月2日公布，2010年12月3日修订） 485
国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知（2008年7月8日） 488
（二）乡镇企业 490
法律 490
中华人民共和国乡镇企业法（1996年10月29日） 490
中华人民共和国农民专业合作社法（2006年10月31日） 495
行政法规 502
农民专业合作社登记管理条例（2007年5月28日公布，2014年2月19日修订） 502
中华人民共和国乡村集体所有制企业条例（1990年6月3日发布，2011年1月8日修订） 506
（三）农村基层组织 511
法律 511
中华人民共和国村民委员会组织法（1998年11月4日公布，2010年10月28日修订） 511
第一章 总则（第1-5条） 511
第二章 村民委员会的组成和职责（第6-10条） 512
第三章 村民委员会的选举（第11-20条） 513
第四章 村民会议和村民代表会议（第21-28条） 516
第五章 民主管理和民主监督（第29-36条） 518
第六章 附则（第37-40条） 520
行政法规及文件 520
中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知（2009年4月24日） 520
农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）（2011年5月23日） 526
四、农民 531
（一）农民工权益保护 531
行政法规及文件 531
国务院办公厅关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知（2010年2月5日） 531
国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见（2010年1月21日） 533
国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知（2008年12月20日） 538
国务院关于解决农民工问题的若干意见（2006年1月31日） 541
部门规章及文件 550
关于改善农民工居住条件的指导意见（2007年12月5日） 550
劳动和社会保障部、建设部关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知（2006年12月5日） 552
司法解释及文件 553
最高人民法院关于集中清理拖欠工程款和农民工工资案件的紧急通知（2004年12月21日） 553
最高人民法院关于进一步清理拖欠工程款和农民工工资案件的通知（2006年7月24日） 555
（二）社会保障 556
行政法规及文件 556
农民承担费用和劳务管理条例（1991年12月7日） 556
国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见（2006年6月16日） 560
国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见（2009年5月10日） 563
社会抚养费征收管理办法（2002年8月2日） 567
农村五保供养工作条例（2006年1月21日） 569
国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知（2007年7月11日） 572
国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见（2009年9月1日） 575
国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知（2006年4月10日） 578
部门规章及文件 581
劳动和社会保障部、民政部、审计署关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作有关问题的通知（2007年8月17日） 581