第1章 绪论 1
1.1 问题的提出及意义 1
1.1.1 问题的提出 1
1.1.2 研究的意义 3
1.2 国内外研究现状 6
1.2.1 西方对政府利益的研究 6
1.2.2 国内对政府利益的研究 7
1.3 本书研究的内容及创新点 10
1.3.1 本书研究的内容 10
1.3.2 本书的创新点 11
1.4 研究思路与方法 12
1.4.1 研究思路 12
1.4.2 主要研究方法 13
第2章 政府利益及相关概念厘定及辨析 14
2.1 利益 14
2.1.1 利益的含义及其实质 14
2.1.2 利益的构成要素 17
2.1.3 利益的分类 18
2.1.4 利益的特点 19
2.1.5 利益的作用 20
2.2 政府利益 23
2.2.1 政府利益及其性质 23
2.2.2 政府利益的构成要素 24
2.2.3 政府利益的特点 26
2.2.4 政府利益的类型 29
2.2.5 政府利益的作用 33
2.3 政府利益与其他利益的关系 34
2.3.1 政府利益与国家利益的关系 34
2.3.2 政府利益与公共利益的关系 36
2.3.3 政府利益与政党利益的关系 38
第3章 政府利益研究的理论基础 42
3.1 马克思主义利益理论 42
3.1.1 论述了利益在国家社会中的作用 42
3.1.2 论述了社会分工与利益、国家的关系 42
3.1.3 论述了个别利益和共同利益对立统一的发展过程 43
3.1.4 论述了政府利益的阶级利益与人民利益的价值取向 44
3.2 公共选择理论 45
3.2.1 公共选择理论的研究视角：个人主义 45
3.2.2 公共选择理论前提：“经济人”范式 46
3.2.3 公共选择理论对政府公共行为影响的论述及原因分析 47
3.2.4 公共选择理论规范政府行为失范的政策主张 49
3.2.5 公共选择理论对政府利益研究的启示 50
3.3 合法性理论 53
3.3.1 合法性理论思想的演进 53
3.3.2 合法性理论对政府利益研究的影响 58
3.4 委托代理理论 61
3.4.1 委托代理理论的基本思想 61
3.4.2 委托代理理论对政府利益研究的启示 63
3.5 利益集团理论 63
3.5.1 利益集团理论的基本观点 63
3.5.2 利益集团理论对政府利益研究的影响 66
第4章 中国政府利益凸显的客观环境 68
4.1 转型时期中国社会的特点 68
4.1.1 社会转型的概念 68
4.1.2 转型时期中国社会的特点 69
4.2 中国政府利益凸显的国际环境 73
4.2.1 全球化 73
4.2.2 市场化 76
4.2.3 信息化 80
4.3 中国政府利益凸显的国内环境 82
4.3.1 经济环境 82
4.3.2 政治环境 84
4.3.3 文化环境 87
第5章 转型时期中国政府利益的双维结构 89
5.1 转型时期政府组织间的利益结构 89
5.1.1 纵向政府利益结构 90
5.1.2 横向政府利益结构 96
5.2 转型时期政府利益内容的结构 98
5.2.1 政府经济利益、政治利益和文化利益间的结构 98
5.2.2 政府正当利益与非正当利益间的结构 101
5.3 转型时期中国政府利益结构对政府发展的影响 102
5.3.1 对权力结构的影响 102
5.3.2 对组织结构的影响 103
5.3.3 对政府信用的影响 104
5.3.4 对行政伦理的影响 106
第6章 转型时期中国政府利益现实表现及实现方式 108
6.1 政府利益与政府行为的关系 108
6.1.1 理论上的逻辑关系 108
6.1.2 现实中的对应关系 111
6.2 转型时期中国政府利益的表现形式 113
6.2.1 中央政府的利益 113
6.2.2 地方各级政府和职能部门的利益 114
6.2.3 政府官员的个人利益 115
6.2.4 政府组织的整体利益 116
6.3 转型时期中国政府利益的特点 117
6.3.1 膨胀性 117
6.3.2 二重性 118
6.3.3 客观合理性 119
6.3.4 获取方式的强制性 120
6.4 转型时期中国政府利益的实现方式 120
6.4.1 通过政府依法提取方式实现政府利益 121
6.4.2 通过政府行政许可行为实现政府利益 121
6.4.3 通过政府投资行为实现政府利益 122
6.4.4 通过政府招商引资行为实现政府利益 122
6.4.5 通过政府经营行为实现政府利益 123
6.4.6 通过政府官员的以权谋私实现政府利益 124
第7章 转型时期中国政府利益膨胀及其危害 125
7.1 转型时期中国政府利益膨胀的表现 125
7.1.1 政府机构的自我膨胀 125
7.1.2 地方保护主义盛行 127
7.1.3 部门利益膨胀 127
7.1.4 政府官员的腐败现象严重 129
7.2 转型时期中国政府利益膨胀的成因 132
7.2.1 传统文化和制度惯性的影响 132
7.2.2 利益密度不均衡 133
7.2.3 政策体系不健全 135
7.2.4 传统的“单轨政治”在改革以后发生了断裂 137
7.2.5 转型时期的制度及社会心理原因 138
7.3 转型时期中国政府利益膨胀的危害 140
7.3.1 阻碍行政管理体制和机构改革 140
7.3.2 影响我国民主法制建设 141
7.3.3 导致行政腐败，损害政府形象 141
7.3.4 影响公共政策的制定和执行 142
第8章 转型时期中国政府利益规范的策略选择 145
8.1 转型时期中国政府利益规范的目标取向及原则 145
8.1.1 转型时期中国政府利益规范的目标取向 145
8.1.2 转型时期中国政府利益规范的基本原则 148
8.2 转型时期中国政府利益规范的策略 151
8.2.1 确定政府利益边界 151
8.2.2 构建合理的政府利益格局 155
8.2.3 完善政府利益的约束机制 158
8.2.4 完善利益激励机制 167
第9章 结论 170
参考文献 173
致谢 186