第一章 警察制度 1
总论 1
第一节 刑事警察 3
第二节 保安警察 6
第三节 出版警察（即刻书警察） 9
第四节 集会警察 15
第五节 公会警察 18
第六节 非常警察 21
第二章 人口调查 24
第一节 人口调查之必要 25
第二节 人口调查之方法 25
第三节 人口自然之变动 31
第一欵 登记人口变动之事迹 31
第二欵 婚姻法 33
第四节 移居之人口变动 35
第一欵 外国移居 35
第二欵 来居国内 36
第五节 各地居民之配置（殖民法） 38
第三章 施济贫民 39
第一节 赈济贫民之制度 40
总论 40
第一欵 英国济贫制度 41
第二欵 德国济贫制度 47
第三欵 法国济贫制度 53
第二节 赒助贫民之方法 57
第一欵 管理贫民法 57
第二欵 赒助贫民法 58
（甲） 监护贫儿法 58
（乙） 监护病儿法 59
第三节 救济贫民策 60
第一欵 贫民增加之原因 60
第二欵 救济贫民策 62
第四节 赈济细民策 66
第四章 公众卫生 80
总论 80
第一节 传染病 82
第二节 检疫时期（四十日间） 84
第三节 饮食物及其他卫生警察 86
第四节 保护人身之警察 88
第五节 卫生行政之机关 89
第六节 医师 89
第七节 药剂师接生妇看护人 90
第八节 病院 94
第九节 兽疫 96
第五章 公众教育 98
绪言 98
第一节 教育总论 99
第一欵 教育制度之沿革 99
第二欵 现行教育法之主义 102
第三欵 现行教育法之政畧 104
第二节 初等教育 105
总论 106
第一欵 普国初等教育制度 106
第二欵 英国初等教育制度 114
第三欵 法国初等教育制度 120
第四欵 日本初等教育制度 128
第二节 高等教育 130
第一欵 总论 130
第二欵 中学教育 132
第一项 英国中学教育 132
第二项 法国中学教育 133
第三项 德国中学教育 134
第四项 日本中学教育 139
第二欵 大学教育 140
第一项 意国大学教育 140
第二项 英国大学教育 140
第三项 法国大学教育 142
第四项 德国大学教育 144
第三欵 职业教育 151
第三节 教育行政机关 152
第四节 教育之增进 156
第五节 女子教育 157