B Ⅰ总报告 1
B.1 新形势下对中国汽车产业管理体制改革的思考 1
一 中国汽车产业管理体制改革的体系构成 1
二 中国汽车产业管理体制改革的总体要求 8
三 中国汽车产业管理体制改革的思路与模式 14
四 中国汽车产业管理体制改革的主要措施 18
B Ⅱ发展综述 29
B.2 2014年中国汽车产业发展综述 29
一 国内汽车市场保持平稳增长态势，产销量和进出口量均再创历史新高 29
二 零部件行业总体发展势头良好，但企业竞争力仍亟待提高 33
三 自主创新取得新进展，但与期望和要求仍有相当差距 35
四 自主品牌市场占有率大幅下滑，各自主品牌汽车企业发展态势明显分化 36
五 新能源汽车产销实现大幅度增长，迎来发展新局面 40
六 国际化进程稳步推进，海外并购势头不减 41
B.3 中国汽车产业国际竞争力分析 44
一 2013年中国汽车产业国际竞争力的变化 44
二 中国汽车产业国际竞争力的基本变化和评价 51
三 结语 74
B Ⅲ 主题研究——我国汽车产业管理体制改革的总体思路和战略措施 76
B.4 中国与其他主要国家汽车行业管理体制综述 76
一 参与方 77
二 管理依据 79
三 管理方式 80
四 管理途径 80
五 管理内容 81
B.5 中国汽车产业管理体制机制的历史回顾 84
一 中国汽车产业的管理体制机制：新中国成立后到改革开放前 84
二 中国汽车产业的管理体制机制：改革开放后到加入WTO前 87
三 加入WTO以来中国汽车产业的管理体制机制 95
B.6 美、德、日、韩国家汽车产业管理体制机制研究与分析 111
一 美、德、日、韩国家汽车产业管理体制机制总体描述 111
二 国际典型案例分析 159
三 国际经验启示 166
B.7 新时期中国汽车产业管理体制改革的必要性和紧迫性 172
一 需要站在中国经济体制改革的高度认识汽车产业管理体制改革问题 172
二 中国汽车产业管理体制持续健全完善，对推动汽车产业的发展做出了重大贡献 173
三 要充分认识新时期下改革中国汽车产业管理体制的必要性和紧迫性 178
四 衡量汽车产业管理体制改革成功与否的若干标准 189
B.8 中国汽车行业管理体制改革的思路、目标与模式选择 192
一 我们需要什么样的行业管理体制 192
二 把握中国汽车行业管理体制改革的大趋势：法制化、集约化、自组织化和国际化 201
三 中国汽车行业管理体制的转型与改革模式选择 205
四 冲破旧体制的束缚 209
B.9 中国汽车产业管理体制改革的主要措施 212
一 构建以《道路车辆法》为核心、相关法律配套的汽车产业管理体系，奠定由行政管理转向法制化管理的法律基础 212
二 深化投资管理制度改革，构建以企业为主体、与产业属性和国家战略相一致的汽车产业投资管理制度 215
三 完善以型式认证为核心的产品管理制度，推动汽车产品由事前管理向事中、事后管理转变 218
四 完善以促进统一市场、公平竞争和保护消费者权益为核心的市场监管制度，加强市场监管能力建设 222
五 优化调整汽车产业主要税种和税率，推进以“绿色税制”为方向的汽车税制改革 225
六 建立以安全、节能和环保法规为核心的汽车社会管理制度，促进汽车产业的可持续发展 228
七 鼓励实施以促进技术进步和自主创新为核心的功能性产业政策，提升我国汽车产业的国际竞争力 232
八 发挥行业协会和中介机构在政府简政放权中的重要作用，支持其参与政策制定和提供专业服务 235
九 推进以增强企业活力、提高企业竞争力为目标的国企改革，为我国汽车产业注入活力 239
十 建立规范的产业政策评估机制，通过对汽车产业政策的规范性评估提高政策制定的综合水平 243
B Ⅳ 专题研究——中国汽车产业政府管理的效能分析 247
B.10 中国汽车产业政府管理的效能分析 247
一 我国汽车产业政府管理的主要特征 248
二 分析政府汽车产业管理效能的思路 258
三 效能分析之一：汽车产业发展绩效 263
四 效能分析之二：政府管理对实现管理目标的作用 274
五 效能分析之三：影响汽车产业政府管理有效性的因素 278
六 效能分析之四：几点启示 283
B Ⅴ 附录 294
B.11 附录一 汽车产业相关统计数据 294
B.12 附录二 2014年度发布或开始实施的部分汽车政策法规 312