1洪水管理的历史演变及发展趋势 3
1.1背景 3
1.2与洪水共处的期望 4
1.3防洪早期尝试（公元前2000～前1800年） 5
1.4加强防洪和洪泛区使用（800～1900年） 6
1.5现代防洪的雏形（20世纪初） 8
1.6关注减灾（20世纪60～70年代） 11
1.7现代洪水风险管理的雏形（20世纪90年代至今） 12
1.8主要经验总结、面临持续挑战及主要存在问题 19
2现代洪水风险管理的理念 27
2.1总体介绍 27
2.2风险的概念 27
2.3洪水风险管理的驱动力 30
2.4洪水风险管理的特征 33
2.5洪水风险管理的黄金准则 40
3目标、任务与效果 42
3.1引言 42
3.2总体目标和主要任务 42
3.3评价分析 50
3.4成功的标准 53
3.5综合效益最大化 55
3.6小结：清晰的目标和任务 55
4洪水风险管理总体框架 56
4.1引言 56
4.2从社会诉求到具体行动 56
4.3弥补政策、规划和行动间的差异 61
4.4不同层面的政策和规划中应解决的问题 65
4.5小结：决策分析的框架 68
5洪水风险管理的适应过程 70
5.1概述 70
5.2确定洪水风险管理的时间和空间尺度 71
5.3识别问题：感知风险和机遇 72
5.4确定成功的措施 73
5.5确定决策规则 74
5.6分析未来：情景设计 75
5.7风险分析 77
5.8选择优先战略：做出稳健的决定 82
5.9制定和选择最好的方案组合 83
5.10保证战略的实施 85
5.11行动：减少风险，实现目标 85
5.12监测：监督执行情况和变化 86
5.13回顾：重新评估和审视 87
6通过洪水风险管理保护和改善生态系统服务 88
6.1引言 88
6.2降低洪水风险和提升生态系统服务的方案 89
6.3地方层面：控制洪水的水量和质量 91
6.4保护环境：尽量减少对环境的影响 94
6.5小结和建议 101
7实施洪水风险管理：制约因素和有利因素 102
7.1引言 102
7.2战略实施的有利因素 102
7.3战略实施的不利因素 108
7.4妨碍环境机会最大化的不利因素 109
8风险和不确定性：原理和分析 113
8.1引言 113
8.2风险：基本原则 113
8.3风险：分析工具和技术 117
8.4不确定性：原则和工具 119
8.5不确定性的分析方法 121
8.6基于风险的决策：系统的决策过程以及设定可接受的风险程度 126
8.7建议小结：风险和不确定性原理和分析 128
9空间规划对洪水风险管理的作用 129
9.1引言 129
9.2空间规划及其在洪水风险管理中的作用 129
9.3空间规划影响洪水风险的先决条件 133
9.4小结：合理的空间规划对洪水风险的影响 133
10基础设施管理 135
10.1引言 135
10.2基础设施管理面临的挑战 135
10.3基于风险和富有弹性的基础设施规划设计 137
10.4采用层次法制定基础设施管理决策 139
10.5评估防洪基础设施运行情况时普遍面临的问题 140
10.6更好地了解风险和基础设施运行状况的数据和工具 141
10.7小结及建议 147
11应急规划和管理 149
11.1引言 149
11.2应急管理的发展特征 150
11.3应急管理程序 151
11.4理解风险的传递 158
11.5建模方法和工具 159
11.6小结：通过良好的应急管理降低洪水灾害 161
12洪水灾害图和洪水风险图制定 163
12.1引言 163
12.2洪水风险图的作用及其使用 163
12.3洪水风险图制定的技术 165
12.4洪水风险图示例 168
12.5小结：实用洪水灾害和风险图制作指南 170
13突发洪水：管理风险 171
13.1引言 171
13.2导致突发洪水的因素 171
13.3历史上的突发洪水事件 172
13.4突发洪水的特点 175
13.5突发洪水风险管理的应对方案 176
13.6突发洪水风险管理规划 179
13.7总结及建议：突发洪水事件 182
14保险和洪水风险 183
14.1目标 183
14.2国有还是私营？关键的决定 184
14.3洪水保险成功的必要条件 184
14.4再保险的性质 187
14.5“非静态”：保险的真正威胁 187
14.6保险制度示范 187
14.7小结：高效洪水保险的关键要素 190
参考文献 192