第1章 航天安全生产管理 1
1.1 概述 1
1.2 航天安全生产技术特点 2
1.2.1 固体推进剂安全技术 2
1.2.2 液体推进剂安全技术 3
1.2.3 航天火工装置安全技术 4
1.2.4 风洞试验安全技术 5
1.2.5 型号大型试验安全技术 6
1.3 航天安全生产管理特点 7
1.3.1 系统安全工程 8
1.3.2 危险源（点）安全管理 8
1.3.3 “四新”安全管理 8
1.3.4 航天安全文化 9
1.4 航天安全生产的形势与展望 10
1.4.1 完善制度和标准体系 10
1.4.2 完善监督管理体系 10
1.4.3 完善教育培训体系 11
1.4.4 完善应急管理体系 11
1.4.5 建立信息化体系 11
1.4.6 完善安全技术支撑体系 11
1.4.7 完善安全文化体系 12
第2章 职业健康安全管理体系认识 13
2.1 体系建设的作用 14
2.1.1 促进安全生产管理系统化 14
2.1.2 促进安全生产管理规范化 15
2.1.3 提升安全生产管理执行力 15
2.1.4 促进安全绩效持续改进 15
2.1.5 提高员工安全意识 16
2.2 体系建设的意义 16
2.2.1 管理现代化的重要基石 16
2.2.2 市场国际化的通行证 17
2.2.3 企业公关形象的佐证 17
2.2.4 综合效益提高的手段 17
第3章 职业健康安全管理体系策划 19
3.1 体系建设的由来 19
3.2 体系建设的架构 19
3.3 体系建设的步骤 20
3.4 体系建设的实施方案 21
3.4.1 体系建设组织机构及职责 21
3.4.2 体系建设主要内容 22
3.5 体系建设策划的关键 25
3.5.1 体系建设初期策划的关键 25
3.5.2 体系建设过程策划的关键 26
第4章 职业健康安全管理体系标准概述与说明 27
4.1 标准的演变 27
4.2 标准的适用范围 28
4.3 标准的结构 28
4.3.1 框架结构 28
4.3.2 运行模式 29
4.3.3 逻辑关系 31
4.4 标准的术语 36
4.4.1 事件、不符合、纠正措施和预防措施 36
4.4.2 危险源、危险源辨识、疾病、风险、风险评价、可接受风险 38
4.4.3 组织、相关方、工作场所 40
4.4.4 职业健康安全、职业健康安全管理体系、审核 40
4.4.5 职业健康安全方针、职业健康安全目标、职业健康安全绩效、持续改进 41
4.4.6 文件、程序、记录 42
4.5 安全、环境与质量标准的关系 42
4.5.1 相同点 43
4.5.2 不同点 43
第5章 职业健康安全管理体系标准要素的理解与实施 45
5.1 总要求（标准4.1） 46
5.1.1 标准 46
5.1.2 理解和实施要点 46
5.2 职业健康安全方针（标准4.2） 47
5.2.1 标准 47
5.2.2 理解和实施要点 47
5.3 策划（标准4.3） 50
5.4 危险源辨识、风险评价和控制措施的确定（标准4.3.1） 50
5.4.1 标准 50
5.4.2 理解和实施要点 52
5.4.3 问题或不符合案例 60
5.5 法律法规和其他要求（标准4.3.2） 61
5.5.1 标准 61
5.5.2 理解和实施要点 61
5.5.3 问题或不符合案例 66
5.6 目标和方案（标准4.3.3） 67
5.6.1 标准 67
5.6.2 理解和实施要点 68
5.6.3 问题或不符合案例 76
5.7 实施和运行（标准4.4） 76
5.8 资源、作用、职责、责任和权限（标准4.4.1） 77
5.8.1 标准 77
5.8.2 理解和实施要点 78
5.9 能力、培训和意识（标准4.4.2） 80
5.9.1 标准 80
5.9.2 理解和实施要点 80
5.9.3 问题或不符合案例 82
5.10 沟通、参与和协商（标准4.4.3） 83
5.10.1 标准 83
5.10.2 理解和实施要点 83
5.10.3 问题或不符合案例 85
5.11 文件（标准4.4.4） 85
5.11.1 标准 85
5.11.2 理解和实施要点 86
5.11.3 问题或不符合案例 89
5.12 文件控制（标准4.4.5） 89
5.12.1 标准 89
5.12.2 理解和实施要点 90
5.12.3 问题或不符合案例 92
5.13 运行控制（标准4.4.6） 92
5.13.1 标准 92
5.13.2 理解和实施要点 93
5.13.3 问题或不符合案例 99
5.14 应急准备和响应（标准4.4.7） 100
5.14.1 标准 100
5.14.2 理解和实施要点 100
5.14.3 问题或不符合案例 102
5.15 检查（标准4.5） 102
5.16 绩效测量和监视（标准4.5.1） 103
5.16.1 标准 103
5.16.2 理解和实施要点 103
5.16.3 问题或不符合案例 104
5.17 合规性评价（标准4.5.2） 105
5.17.1 标准 105
5.17.2 理解和实施要点 106
5.17.3 问题或不符合案例 107
5.18 事件调查、不符合、纠正措施和预防措施（标准4.5.3） 107
5.18.1 标准 107
5.18.2 理解和实施要点 108
5.18.3 问题或不符合案例 110
5.19 记录控制（标准4.5.4） 111
5.19.1 标准 111
5.19.2 理解和实施要点 111
5.20 内部审核（标准4.5.5） 113
5.20.1 标准 113
5.20.2 理解和实施要点 114
5.20.3 问题或不符合案例 116
5.21 管理评审（标准4.6） 117
5.21.1 标准 117
5.21.2 理解和实施要点 118
5.21.3 问题或不符合案例 120
第6章 职业健康安全管理体系的建立与初步效果 122
6.1 准备阶段 122
6.1.1 组织准备 122
6.1.2 资料准备 130
6.1.3 启动动员和培训 130
6.2 策划阶段 131
6.2.1 初始状态评估 131
6.2.2 方针、目标、方案的策划与建立 138
6.2.3 职能分配 139
6.2.4 文件编写 139
6.3 试运行阶段 141
6.3.1 启动动员 141
6.3.2 文件发放 141
6.3.3 宣贯培训 141
6.3.4 试运行 142
6.3.5 内部审核 142
6.3.6 管理评审 144
6.4 审核阶段 145
6.4.1 符合性审核 145
6.4.2 认证审核 145
6.4.3 获取证书 149
6.5 体系建立的初步效果 149
6.5.1 管理模式系统化 149
6.5.2 制度更新及时化 150
6.5.3 管理流程标准化 150
6.5.4 安全意识全员化 151
6.5.5 安全队伍专业化 151
6.6 体系建立重点关注部位 152
6.6.1 锅炉房作业场所 152
6.6.2 压力容器作业场所 153
6.6.3 变配电作业场所 154
6.6.4 危险化学品作业场所 155
6.6.5 起重设备作业场所 156
6.6.6 固体推进剂生产作业场所 157
6.6.7 固体火箭发动机试验场所 159
6.6.8 液体推进剂作业场所 161
6.6.9 航天火工装置作业场所 162
6.6.10 火工品库房作业场所 170
6.6.11 风洞作业场所 171
第7章 职业健康安全管理体系的改进与完善 173
7.1 体系运行的目标 173
7.1.1 完善体系建设 173
7.1.2 提高安全绩效 174
7.1.3 提升整体管理水平 174
7.2 体系运行的阶段 174
7.2.1 强化执行阶段 174
7.2.2 系统整合阶段 175
7.2.3 持续创新阶段 175
7.3 体系运行的人力资源保障 176
7.3.1 培养安全生产管理人才 176
7.3.2 提升审核员能力 176
7.3.3 建立专家库 178
7.4 体系运行的方法和手段 179
7.4.1 信息化管理平台 179
7.4.2 安全生产标准化 183
7.4.3 体系内部互动审核 183
7.5 体系运行“两张皮”现象分析 185
7.5.1 “两张皮”的表现 185
7.5.2 “两张皮”的改进措施 186
7.6 体系运行与安全管理的融合 188
7.6.1 危险点和危险源的融合 188
7.6.2 规章制度与法律法规和其他要求的融合 189
7.6.3 应急管理与应急准备和响应的融合 192
第8章 职业健康安全管理体系运行的思考 199
8.1 三体系一体化的探讨 199
8.1.1 三体系一体化的趋势 199
8.1.2 三体系一体化的原则 201
8.1.3 实现三体系一体化的两个阶段 202
8.2 体系与安全文化、安全管理 204
8.2.1 安全文化与安全管理 204
8.2.2 体系运行与安全文化、安全管理 207
8.3 体系与安全生产标准化 209
8.3.1 二者的对比 209
8.3.2 二者的结合 211
附录 标准OHSAS 18001：2007与标准GB/T 28001—2001对比 217
参考文献 219
结束语 220