第一章 公安派出所日常消防安全管理 1
第一节 绪论 1
一、公安派出所消防安全管理工作规范化建设 1
二、公安派出所消防安全管理工作的原则 7
三、公安派出所与公安机关消防机构 8
第二节 火灾事故的前期处理 10
一、发现火情及时组织报火警 10
二、组织火灾现场的疏散 12
三、初期火灾的扑救 13
四、协助维持火灾现场秩序、保护现场、控制嫌疑人 15
第三节 火灾事故简易调查 15
一、火灾事故简易调查概述 16
二、火灾事故简易调查程序 17
三、火灾事故简易调查方法 18
四、《火灾事故简易调查认定书》的填写方法 22
第四节 消防指导 24
一、指导灭火和应急疏散预案的制定 24
二、指导灭火和应急疏散预案的演练 27
三、指导单位消防档案的建立 29
四、指导建立志愿消防队等多种形式的消防组织 30
第五节 消防安全宣传教育 32
一、公安派出所消防安全宣传教育的概念及特点 32
二、公安派出所消防安全宣传教育的意义 32
三、公安派出所消防安全宣传教育存在的问题 34
四、公安派出所消防安全宣传教育的基本原则 35
五、公安派出所消防安全宣传教育的基本内容 35
六、公安派出所消防安全宣传教育的途径 36
七、公安派出所消防安全宣传教育的形式 37
第二章 公安派出所消防监督检查 40
第一节 公安派出所消防监督检查规范 40
一、公安派出所消防监督检查概述 40
二、公安派出所消防监督检查形式 43
三、公安派出所消防监督检查流程 45
第二节 公安派出所消防监督检查基础 46
一、消防档案的检查方法 47
二、询问员工的方法 47
三、消防设施设备的检查方法 48
四、对消防控制室的检查方法 52
五、灭火、应急疏散预案演练的检查方法 53
第三节 人员密集场所消防监督检查 53
一、人员密集场所的概念及分类 53
二、人员密集场所消防监督检查要点 53
第四节 宾馆、饭店和公共娱乐场所的消防监督检查 57
一、宾馆、饭店的消防监督检查 57
二、公共娱乐场所的消防监督检查 61
第五节 商场、市场消防监督检查 64
一、商场的分类 64
二、商场、市场的火灾危险性 66
三、商场、市场的消防监督检查要点 67
第六节 托儿所、幼儿园和中小学校的消防监督检查 67
一、托儿所、幼儿园和中小学分类 68
二、托儿所、幼儿园和中小学的火灾危险性 68
三、托儿所、幼儿园和中小学的消防监督检查要点 70
第七节 其他场所的消防监督检查 71
一、劳动密集型生产、加工企业的消防监督检查 71
二、停车场消防监督检查 73
三、高层民用建筑消防监督检查 75
第三章 消防违法行为 77
第一节 概述 77
一、消防违法行为的概念 77
二、消防违法行为的特点 78
三、消防违法行为的构成要件 78
四、消防违法行为的表现形式 83
第二节 违反消防建设工程监督管理规定的行为 83
一、未经消防设计审核擅自施工 83
二、消防设计审核不合格擅自施工 84
三、消防设计抽查不合格不停止施工 85
四、未经消防验收擅自投入使用 86
五、消防验收不合格擅自投入使用 86
六、投入使用后抽查不合格不停止使用 87
七、未经消防安全检查擅自投入使用、营业 88
八、消防安全检查不合格擅自投入使用、营业 88
九、未进行消防设计备案 89
十、未进行竣工消防备案 90
十一、违反要求降低消防技术标准设计、施工 91
十二、不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计 91
十三、违法施工降低消防施工质量 92
十四、违法监理降低消防施工质量 92
第三节 违反消防设施、器材、产品安全管理规定的行为 93
一、消防设施、器材、消防安全标志配置、设置不符合标准 93
二、消防设施、器材、消防安全标志未保持完好有效 94
三、损坏、挪用消防设施、器材 94
四、擅自停用、拆除消防设施、器材 95
五、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口 95
六、其他妨碍安全疏散行为 96
七、埋压、圈占、遮挡消火栓 96
八、占用防火间距 96
九、占用、堵塞、封闭消防车通道 97
十、门窗设置影响逃生、灭火救援的障碍物 97
十一、不及时消除火灾隐患 98
十二、生产、销售不合格消防产品或国家明令淘汰的消防产品 98
十三、人员密集场所使用不合格、国家明令淘汰的消防产品逾期未改 99
第四节 妨害社会管理秩序和不履行消防安全职责行为 100
一、妨害社会管理秩序的消防违法行为 100
二、不履行消防安全职责行为 104
第五节 其他违反消防安全管理规定的行为 106
一、违反居住场所消防安全管理规定的行为 106
二、违反易燃易爆危险品消防安全管理规定的行为 107
三、违反电器产品、燃气用具消防安全管理规定的行为 110
第四章 公安派出所消防行政案件办理程序 112
第一节 公安派出所办理消防行政案件的法律依据 112
一、消防管理法规 112
二、消防技术标准 114
第二节 简易程序与普通程序 116
一、简易程序 116
二、普通程序 116
第三节 移交、移送及报告程序 121
一、移交 121
二、移送 123
三、报告 124
第四节 临时查封程序 125
一、法律依据 125
二、适用情形 126
三、临时查封流程 126
第五节 强制执行程序 127
一、法律依据 127
二、适用情形 128
三、强制执行流程 128
第五章 消防行政违法案件查处 130
第一节 违反消防建筑工程监督管理规定案件的查处 130
一、未经消防设计审核擅自施工 130
二、消防设计审核不合格擅自施工 131
三、消防设计抽查不合格不停止施工 132
四、未经消防验收擅自投入使用 133
五、消防验收不合格擅自投入使用 134
六、投入使用后抽查不合格不停止使用 136
七、未经消防安全检查擅自投入使用、营业 137
八、消防安全检查不合格擅自投入使用、营业 138
九、未进行消防设计备案 139
十、未进行竣工消防备案 140
十一、违反要求降低消防技术标准设计、施工 141
十二、不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计 142
十三、违法施工降低消防施工质量 143
十四、违法监理降低消防施工质量 144
第二节 违反消防设施、器材、产品安全管理案件的查处 145
一、消防设施、器材、消防安全标志配置、设置不符合标准或未保持完好有效 145
二、损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材 146
三、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为 147
四、埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距 148
五、占用、堵塞、封闭消防车通道 149
六、门窗设置影响逃生、灭火救援的障碍物 150
七、不及时消除火灾隐患 151
八、人员密集场所使用不合格、国家明令淘汰的消防产品，逾期未改 152
第三节 妨害社会管理秩序和不履行消防安全职责案件的查处 153
一、妨害社会管理秩序的消防违法行为 153
二、不履行消防安全职责行为 161
第四节 其他违反消防安全管理规定案件的查处 164
一、违反居住场所消防安全管理规定的行为 164
二、违反易燃易爆危险品消防安全管理规定的行为 166
三、违反电器产品、燃气用具消防安全管理规定的行为 170
第六章 公安派出所消防管理常用文书 174
第一节 公安派出所日常消防监督检查记录 174
一、适用范围 174
二、法律依据 174
三、制作方法及注意事项 175
四、文书示例 177
五、实际应用中存在的问题及解决方法 179
第二节 责令改正通知书 179
一、适用范围 179
二、法律依据 179
三、制作方法及注意事项 180
四、文书示例 182
五、实际应用中存在的问题及解决方法 182
第三节 讯问笔录 183
一、适用范围 183
二、法律依据 183
三、制作方法 183
四、注意事项 184
五、文书示例 184
第四节 询问笔录 185
一、适用范围 185
二、法律依据 185
三、制作方法 186
四、注意事项 187
五、文书示例 187
附录 189
中华人民共和国行政强制法（2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第21次会议通过 2011年6月30日中华人民共和国主席令第49号公布 自2012年1月1日起施行） 189
中华人民共和国消防法（1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过 2008年10月28日中华人民共和国主席令第6号公布 自2009年5月1日起施行） 201
中华人民共和国行政处罚法（1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 1996年3月17日中华人民共和国主席令第63号公布 自1996年10月1日起施行） 213
火灾事故调查规定（2009年4月30日公安部令第108号修订发布自2009年5月1日起施行） 222
消防监督检查规定（2009年4月30日公安部令第107号修订发布自2009年5月1日起施行） 230
建设工程消防监督管理规定（2009年4月30日公安部令第106号修订发布自2009年5月1日起施行） 239
消防安全违法行为名称规范（2009年2月27日公安部公通字〔2009〕11号印发） 248
参考文献 250
后记 251