一、总类 1
《中华人民共和国土地管理法》导读 1
中华人民共和国土地管理法（1986.6.25）＊＊（2004.8.28修正） 2
中华人民共和国土地管理法实施条例（1998.12.27） （2014.7.29修订） 30
国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见（1999.9.17） 36
国务院关于加强国有土地资产管理的通知（2001.4.30） 38
国务院关于深化改革严格土地管理的决定（2004.10.21） 40
国务院关于加强土地调控有关问题的通知（2006.8.31） 45
节约集约利用土地规定（2014.5.22） 47
二、土地规划与审批 52
1.土地利用规划 52
《中华人民共和国城乡规划法》导读 52
中华人民共和国城乡规划法（2007.10.28） 53
省级土地利用总体规划会审办法（1998.9.29） 66
省级土地利用总体规划审查办法（1998.12.19） 67
土地利用年度计划管理办法（1999.3.2） （2006.12.19修订） 69
土地利用总体规划编制审查办法（2009.2.4） 71
国土资源部关于加强土地利用总体规划工作的通知（1998.9.29） 75
2.土地储备供给 77
土地储备管理办法（2007.11.19） 77
国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知（2003.7.30） 79
国土资源部关于建立建设用地信息发布制度的通知（1998.12.7） （2010.12.3修正） 80
国土资源部关于加强土地管理促进小城镇健康发展的通知（2000.11.30） 84
国土资源部关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知（2003.2.18） （2010.12.3修正） 85
国土资源部关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知（2003.9.24）（2010.12.3修正） 86
国土资源部、国家发展和改革委员会等关于切实做好扩大内需促进经济平稳较快发展的用地保障和管理的通知（2008.12.22） 88
国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知（2010.3.8） 91
国土资源部、住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知（2010.9.21） 94
国土资源部、国家发展和改革委员会关于发布实施《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》的通知（2012.5.23） 98
关于加强土地储备与融资管理的通知（2012.11.5） 107
【地方法规、政策】 109
北京市国有建设用地供应办法（试行）（2005.4.11） 109
山东省国有土地储备办法（2001.9.13） （2004.7.15修订） 112
湖南省国有建设用地储备办法（2008.5.22） 114
3.土地审查报批 118
各类用地报批会审办法（1998.9.29） 118
建设项目用地预审管理办法（2001.7.25） （2008.11.29修正） 119
建设用地审查报批管理办法（1999.3.2） （2010.11.30修正） 121
国土资源部关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知（2002.8.1）（2010.12.3修正） 124
国土资源部关于加强城市建设用地审查报批工作有关问题的通知（2003.9.4） 126
报国务院批准的建设用地审查办法（1999.10.28） （2010.12.3修正） 127
国土资源部关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知（2000.7.17）（2010.12.3修正） 129
国土资源部办公厅关于进一步简化报国务院批准的建设用地审批工作程序有关问题的通知（2001.5.30）（2010.12.3修正） 132
国土资源部办公厅关于做好报国务院批准建设用地审查报批有关工作的通知（2006.9.18） 134
国土资源部关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知（2006.12.31） 135
国土资源部耕地保护司负责人解读《关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知》 139
国土资源部关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知（2009.1.24） 142
国土资源部耕地保护司负责人解读《关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知》 144
国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知（2010.1.14） 146
国土资源部办公厅关于下放部分建设项目用地预审权限的通知（2013.10.8） 149
【地方法规、政策】 149
山西省建设项目用地预审管理实施办法（2011.3.24） 149
江苏省建设项目用地预审管理实施办法（2013.2.5） 152
三、土地出让转让 155
1.总类 155
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990.5.19） 155
城市国有土地使用权出让转让规划管理办法（1992.12.4） （2011.1.26修正） 158
城市国有土地使用权价格管理暂行办法（1995.12.1） 160
国土资源部关于建立土地有形市场促进土地使用权规范交易的通知（2000.1.6） 161
【地方法规、政策】 163
湖南省土地市场管理办法（2005.1.20） 163
广东省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法（1992.12.3） （1997.12.31修正） 167
陕西省国有土地使用权出让和转让办法（1994.6.27） （1998.10.23修正） 172
2.土地使用权出让 177
最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释（2005.6.18） 177
最高人民法院负责人解读《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》 181
招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（2002.5.9） （2007.9.28修订） 184
国土资源部政策法规司负责人解读《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》 188
协议出让国有土地使用权规定（2003.6.11） 190
国土资源部政策法规司负责人解读《协议出让国有土地使用权规定》 191
招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）（2006.5.31） 194
协议出让国有土地使用权规范（试行）（2006.5.31） 232
国土资源部有关负责人解读《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》 241
国土资源部、监察部关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知（2002.8.26） 242
国土资源部办公厅关于国有土地使用权招标、拍卖有关问题的复函（1999.8.10） 244
国土资源部办公厅关于土地使用权拍卖有关问题的函（1999.8.16） 245
国土资源部办公厅关于协议出让土地改变用途补交出让金问题的复函（2004.6.18） 245
国土资源部办公厅关于出让土地改变用途有关问题的复函（2010.2.2） 246
国土资源部办公厅关于农产品批发市场用地有关问题的复函（2010.9.16） 246
国土资源部关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知（2006.12.23） 247
国土资源部关于调整部分地区土地等别的通知（2008.12.31） 248
国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知（2009.5.11） 261
国土资源部、监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知（2007.4.4） 262
国土资源部、监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知（2009.8.10） 264
中华人民共和国合同法（节录总则部分）（1999.3.15） 266
中华人民共和国招标投标法（1999.8.30） 276
【地方法规、政策】 283
北京市出让国有土地使用权招标拍卖挂牌办法（2005.4.30） 283
北京市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让底价确定试行办法（2005.8.1） 288
上海市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让前期征询操作规程（试行）（2011.7.26） 288
辽宁省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法（2004.4.29） 291
山东省国有土地使用权招标拍卖办法（2001.9.13） （2004.7.15修正） 294
湖北省招标拍卖挂牌出让国有土地使用权管理办法（2003.9.1） 297
重庆市国有建设用地使用权出让管理实施办法（2008.11.19） 300
【实用文书】 304
国有建设用地使用权出让合同（示范文本）（GF-2008-2601） 304
3.土地使用权划拨 314
划拨土地使用权管理暂行办法（1992.3.8） 314
国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定（1998.2.17） 317
划拨用地目录（2001.10.22） 320
国家土地管理局关于执行《城市房地产管理法》和国务院55号令有关问题的批复（1996.9.4） 323
国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见（1999.11.25） 325
国土资源部关于对涉及国有划拨土地使用权处置有关问题紧急请示的批复（2001.9.12） 328
最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复（2003.4.16） 328
4.土地使用权转让 330
国家土地管理局关于以其他形式非法转让土地的具体应用问题请示的答复（1990.8.25） 330
国家土地管理局对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第47条解释的请示的批复（1996.10.4） 330
国土资源部办公厅关于股权转让涉及土地使用权变更有关问题的批复（2004.5.31） 330
国土资源部办公厅关于企业产权转让涉及国有土地使用权转让有关问题的复函（2006.4.10） 330
最高人民法院行政审判庭关于非法取得土地使用权再转让行为的法律适用问题的答复（1998.5.15） 331
【地方法规、政策】 331
内蒙古自治区建设用地置换办法（2008.1.4） 331
广东省高级人民法院关于外商独资企业土地使用权转让合同效力问题的批复（2007.7.30） 333
5.土地使用权租赁 334
规范国有土地租赁若干意见（1999.7.27） 334
【地方法规、政策】 335
辽宁省国有土地使用权租赁办法（2004.3.9） 335
河北省国有土地租赁办法（2002.3.15） 337
山东省国有土地租赁办法（2001.9.13） 341
四川省国有土地租赁办法（2003.6.4） （2013.4.7修订） 343
6.土地使用权抵押 346
国家土地管理局关于《对〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉第十七条有关内容请求解释》的复函（1993.1.20） 346
国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知（1997.1.3） 346
国土资源部关于企业间土地使用权抵押有关问题的复函（2000.11.22） 348
国土资源部关于划拨国有土地使用权抵押登记有关问题的通知（2004.1.15） （2010.12.3修正） 348
最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复（1998.9.3） 348
7.土地使用权收回 350
国家土地管理局政策法规司关于对收回国有土地使用权批准权限问题的答复（1991.9.3） 350
国家土地管理局政策法规司关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见（1997.10.30） 350
【地方法规、政策】 351
北京市收回企业国有土地使用权补偿办法（2005.8.1） 351
8.闲置土地处理 353
闲置土地处置办法（2012.6.1修订） 353
国土资源部政策法规司负责人解读《闲置土地处置办法》 357
国土资源部关于进一步做好闲置土地处置工作的意见（2008.9.3） 359
国土资源部关于加大闲置土地处置力度的通知（2007.9.8） 361
国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知（2009.8.11） 362
国家土地管理局关于对执行《土地管理法》第十九条规定的请示的批复（1994.11.10） 364
国土资源部办公厅关于闲置土地处置有关问题的复函（2001.2.15） 364
国土资源部办公厅关于闲置土地处置有关问题的复函（2002.4.16） 365
四、土地监察与违法惩处 366
中华人民共和国行政监察法（1997.5.9） （2010.6.25修正） 366
土地监察暂行规定（1995.6.12） 370
土地违法案件查处办法（1995.12.18） 374
国土资源执法监察错案责任追究制度（2000.12.29） 378
国土资源执法监察报告备案制度（2001.11.23） 379
国土资源执法监察督办制度（2001.11.23） 380
国土资源违法案件会审制度（2001.11.23） 380
查处土地违法行为立案标准（2005.8.31） 381
违反土地管理规定行为处分办法（2008.5.2） 383
重大土地问题实地核查办法（2009.6.12） 386
国土资源领域违法违规案件公开通报和挂牌督办办法（2011.1.14） 388
国土资源部关于查处土地违法行为如何适用《土地管理法》有关问题的通知（1999.4.7） 390
中华人民共和国刑法（节录）（1997.3.14修订）（2011.2.25修正） 390
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条的解释（2001.8.31） （2009.8.27修正） 391
最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000.6.19） 391
五、土地审批、出让转让相关法规 394
中华人民共和国物权法（2007.3.16） 394
中华人民共和国城市房地产管理法（1994.7.5） （2009.8.27修正） 413
城市房地产开发经营管理条例（1998.7.20） （2011.1.8修订） 419
国土资源听证规定（2004.1.9） 423
国土资源信访规定（2002.5.9） （2006.1.4修订） 427
国土资源行政复议规定（2001.7.27） （2009.11.14修订） 432
国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知（2006.12.17） 436
财政部、国土资源部关于落实规范土地收支管理文件等有关问题的通知（2007.8.22） 440
财政部、国土资源部等关于进一步加强土地出让收支管理的通知（2009.11.18） 442
关于房改房用地未办理土地使用权过户期间城镇土地使用税政策的通知（2013.8.2） 445
关于城乡建设用地增减挂钩试点有关财税政策问题的通知（2014.1.26） 445
附录 448
房地产开发土地权属流转示意图 448