上篇 国有林区经济社会体制的形成与国家林业政策演变 2
第一章 小兴安岭林区的初期开发 2
一、小兴安岭森林资源的变化过程 3
二、小兴安岭过度开发的衍生后果 6
第二章 国有林区体制机制的形成与早期改革探索 11
一、国有林区经营模式的建立 11
二、“两危”“四大矛盾”的出现与早期改革和转型探索 18
第三章 生态文明与科学发展观的提出是林业指导思想的重大改革 27
一、生态文明建设思想的提出是林业指导思想的创新 27
二、科学发展观的提出是林业发展史上的重大革命 35
第四章 实施天然林保护工程和国家林业投入政策的初步建立 43
一、我国实施天然林保护工程的背景 44
二、天然林保护工程的范围、目标和任务 49
三、天然林保护工程主要政策 52
四、天然林保护一期工程实施效果评价 53
五、伊春实施天然林保护工程的措施与成效 56
六、天然林保护工程二期主要政策 60
第五章 大小兴安岭国家生态功能区的确立 64
一、国家主体功能区规划的提出及划分 64
二、生态功能区划的理论基础 66
三、大小兴安岭生态功能区由省内实践上升到国家战略 70
本篇小结 75
中篇 生态功能区建设 78
第六章 伊春林区的巨大生态价值与战略地位 78
一、森林与湿地生态系统服务价值 78
二、森林与湿地资产价值 83
三、伊春林区的战略地位 84
第七章 生态功能区建设目标与主体框架 88
一、生态功能区建设目标 88
二、生态功能区主体框架 90
第八章 停止森林主伐、加快育林造林、严管森林资源 96
一、停——分步停伐天然林，在国有林区率先停止森林主伐 96
案例：认领红松计划与红松保护基金 98
二、造——大力开展以抚育生产为主的营造林 100
三、管——严管森林资源 101
案例：数字林政 103
第九章 推进林权制度改革 105
一、国有林权制度改革试点启动 105
二、深入推进国有林权制度改革试点 107
三、引入林业战略投资 108
第十章 调整林区人口、产业布局，建立数字化、立体化、多元化森防体系 111
一、优化人口布局 111
案例：美溪林场所撤并的做法 113
二、优化产业布局 115
三、实施烧柴改革 118
案例：朗乡生物质气化工程 120
四、科学构建现代化森防体系 122
案例：“天眼工程” 123
第十一章 开展水资源、湿地、地质遗迹综合保护 126
一、江河治理工程 126
二、保护地质遗迹 128
三、建设自然保护区 130
第十二章 科学构建森林经营新模式 132
一、以承包经营为抓手，实现森林管护全覆盖、责权利三统一 133
二、以森林抚育为抓手，实现森林蓄积与林分质量双提高 136
三、以木材统一销售为抓手，促进林产工业整合升级 137
本篇小结 139
下篇 经济转型 142
第十三章 资源型城市的形成及城市转型理论 142
一、资源型城市 142
二、资源型城市的形成历史和演变 144
三、资源型城市转型理论 145
第十四章 国际资源型城市转型案例和经验 149
一、美国匹兹堡（钢城）、休斯顿和洛杉矶（油城） 149
二、德国鲁尔（煤城） 150
三、加拿大萨德伯里（镍矿城） 152
四、资源枯竭型矿业城市转型经验 153
第十五章 我国资源型城市转型政策 154
一、阜新试验 154
二、我国资源型城市转型主要政策 156
第十六章 资源型城市转型战略任务 163
一、培育壮大接续替代产业 163
二、完善社会功能 164
三、调整城市布局，完善城市功能 165
四、加强环境整治 166
第十七章 伊春经济转型的现实基础与产业架构、总体布局 169
一、资源基础 169
二、产业基础 182
案例：光明集团 183
案例：森林生态旅游节 194
三、3+X产业体系——伊春经济转型产业主构架 195
四、产业园区——经济转型的主要载体 197
第十八章 发展森林食品北药业——建设森林食品与北药之都 203
一、提升食用菌产业 204
二、发展动物食品与保健品产业 204
案例：雪山来客 205
三、以蓝莓为重点带动小浆果产业 208
四、壮大北药业 224
案例：越橘庄园 227
第十九章 打造国际森林大公园，建设国际生态旅游度假区 230
一、“干”字形框架——小兴安岭旅游总布局 230
二、特色小城镇——生态度假旅游的主载体 232
案例：西岭模式 233
三、旅游度假房地产——旅游业发展的主动力 236
第二十章 做大和延伸矿产冶金业 241
一、钢铁产业 241
案例：西林钢铁集团 242
二、钼产业 245
三、水泥产业 246
第二十一章 升级对俄开放，运用外部资源、外部市场助推转型 248
一、对俄开放合作主要领域 248
二、打造国际木材园区，实现两岸一园互利共赢 251
三、加快对俄合作战略升级 252
四、提升外贸进出口 254
案例：新春集团 255
第二十二章 深化改革建立新型林业体制机制 257
一、国有林区改革的必要性与依据 257
二、国有林区改革的理论依据 259
三、国有林区改革的意义 260
四、深化国有林区改革的指导思想和基本原则 263
五、深化国有林权制度改革 264
六、改革林业管理体制剥离企业办社会职能 266
七、组建现代林业公司 268
八、推进林板林纸一体化，围绕龙头整合森林资源 269
案例：朗乡林业循环经济 269
第二十三章 创新转型政策体系 274
一、区域碳汇政策 274
二、生态补偿政策 280
三、森林资源资本化政策 284
第二十四章 加快社会转型、创新文化建设 290
一、促进就业再就业 290
二、完善社保体系再造社会服务功能 295
三、加快发展各项社会事业 301
四、创新社会管理 302
五、繁荣生态文化 303
第二十五章 开展第三次创业催生转型内在动力 306
一、开展全民创业的重大现实意义 306
二、第三次创业的奋斗目标与战略任务 309
三、培育创业者群体、搭建创业载体、优化创业环境 311
四、弘扬创业文化，建设精神家园 316
本篇小结 317
后记 319
参考文献 321