第一章 城乡基本公共服务均等化的基本理论 1
第一节 公共服务的内涵和分类 1
一、公共服务的内涵 1
二、公共服务的分类 5
第二节 基本公共服务概念与内容 8
一、基本公共服务的概念界定 8
二、基本公共服务的内容 11
第三节 城乡基本公共服务均等化的内涵、内容及其推进意义 14
一、城乡基本公共服务均等化的内涵 14
二、城乡基本公共服务均等化的内容 19
三、推进城乡基本公共服务均等化的意义 20
第二章 推进城乡基本公共服务均等化的思想理论基础 27
第一节 福利经济学理论 27
一、庇古的福利经济学亦即“古典福利经济学” 27
二、福利经济学的新发展 31
第二节 公平正义理论 35
一、罗尔斯的正义理论 35
二、诺齐克自由主义公正理论 38
三、阿马蒂亚·森的正义理论 39
四、马克思的公平正义理论 41
第三节 马克思主义城乡关系理论 44
一、马克思恩格斯城乡融合的思想 44
二、列宁统筹城乡发展的思想 49
三、中国共产党人统筹城乡发展的思想 54
第三章 新中国成立以来城乡基本公共服务建设的探索历程 76
第一节 城乡基本公共服务供给的初步探索 76
一、新中国教育方针的确立与教育发展 76
二、农村合作医疗制度开始确立与推广 78
三、社会保障体系的初步构建 79
第二节 城乡基本公共服务建设在改革开放中初见成效 81
一、教育改革起步 81
二、医疗卫生事业在改革中艰难调整 84
三、社会保障体系的恢复与发展 87
第三节 城乡基本公共服务建设在改革开放的实践中进一步推进 88
一、教育体制改革的深化与城乡义务教育的推进 88
二、城乡基本医疗卫生制度初步建立 94
三、社会保障体系不断完善 101
第四章 城乡基本公共服务均等化建设实证分析——以浙江为例 112
第一节 浙江城乡基本公共服务均等化建设的主要成就 112
一、基本公共服务建设总体情况 112
二、农村基本公共服务建设状况分析 117
第二节 浙江省城乡公共服务均等化建设面临的主要问题 126
一、浙江省城乡基本公共服务均等化建设面临主要问题的一般分析 127
二、浙江省城乡基本公共服务均等化面临的问题：基于教育的分析 142
三、浙江省城乡基本公共服务均等化面临的问题：基于基础医疗卫生的分析 155
四、浙江省城乡基本公共服务均等化面临的问题：基于社会保障的分析 165
第五章 国外（地区）基本公共服务均等化建设的经验借鉴 176
第一节 国外（地区）基本公共教育服务均等化的经验借鉴 176
一、美国基本公共教育服务均等化的经验借鉴 176
二、德国基本公共教育服务均等化的经验借鉴 180
三、我国台湾省基本公共教育服务均化的经验借鉴 183
第二节 国外（地区）基本医疗服务均等化的经验借鉴 187
一、美国基本医疗服务均等化建设的经验借鉴 187
二、德国基本医疗服务均等化建设的经验借鉴 194
三、我国台湾省的基本医疗服务均化的经验借鉴 197
第三节 国外（地区）基本社会保障服务均等化的经验借鉴 202
一、美国社会保障服务均等化建设的经验借鉴 202
二、德国社会保障服务均等化的经验借鉴 207
三、我国台湾省社会保障服务均化的经验借鉴 217
第六章 推进城乡基本公共服务均等化的原则和宏观条件 222
第一节 原则要求：城乡基本公共服务均等化的原则 222
一、相对均等原则 222
二、分阶段推进原则 226
三、以农村为重点的原则 229
第二节 思想条件：理解基本公共服务均等化建设中的几个关系 230
一、树立正确的均等化理念 230
二、明确基本公共服务均等化与政府职能的关系 231
三、基本公共服务均等化与公平效率的关系 232
第三节 经济条件：统筹城乡经济发展，提高农民生活水平 234
一、加大政府对农业和农民收入的支持保护力度 235
二、加快发展现代农业，增强农业综合生产能力 237
三、改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例 244
第四节 制度条件：进一步破除城乡二元的制度安排 256
一、从城市化入手，在城乡互动发展中寻求突破 259
二、推进户籍制度改革，打破农民流转制度障碍 263
第七章 推进浙江省城乡基本公共服务均等化的对策建议 282
第一节 构建以政府为主导、多元化的公共服务供给体系 282
一、要把建设服务型政府放在突出地位 282
二、培育多元化的公共服务供给主体 296
第二节 深化公共财政体制改革 308
一、调整财政支出结构 308
二、完善均等化的财政制度 310
第三节 构建城乡一体化基本公共服务供给机制 311
一、建立城乡一体化的义务教育体制 312
二、建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度 320
三、统筹城乡社会保障体系 325
后记 340
主要参考文献 342