绪论 1
第一编 发展历程 19
第一章 艰苦创业时期（1949～1958） 19
第一节 解放初期浙江的收容教养 19
一、解放初期浙江的社会状况 19
二、对违法犯罪分子收容改造 20
第二节 浙江劳动教养制度的创建 22
一、历史背景 22
二、浙江省劳动教养制度的建立 24
第三节 创建时期浙江劳动教养工作的发展 27
一、劳动教养场所陆续建立 28
二、收容工作全面展开 28
三、工作制度基本形成 29
四、社办劳动教养的实施 31
五、干部队伍建设 32
六、生产的发展 32
第二章 曲折前进时期（1959～1976） 33
第一节 稳定发展阶段 33
一、全国劳教工作座谈会精神的贯彻 33
二、劳动教养场所的整顿 35
三、新中国成立10周年的形势教育 36
四、暂时困难的克服 37
五、“三知五熟”的推行和分别编队、分别管理的实施 39
六、“五好五比”竞赛活动的开展 40
第二节 整顿收缩阶段 40
一、劳动教养收容范围的调整 40
二、劳动教养期限的确定 41
三、改造标准和管理办法的颁布试行 41
四、清理整顿工作的实施 42
五、劳动教养企业管理体制的明确 43
六、劳动教养场所的调整 43
第三节 基本停滞阶段 44
一、“文化大革命”的冲击 44
二、劳动教养人员生活标准的降低 45
三、劳动教养的停办 45
四、劳动教养的恢复 45
第三章 恢复整顿时期（1977～1982） 47
第一节 拨乱反正 47
一、思想上拨乱反正 47
二、揭、批、查活动的开展 49
三、领导班子的调整和加强 50
四、干部职工子女的安置和干部队伍的充实 50
五、纠错和各项政策的落实 51
第二节 场所的恢复和场所秩序的整顿 53
一、场所的恢复 53
二、场所秩序的整顿 54
三、工作制度的建立 55
第三节 劳动教养工作改革的起步 56
一、改造积极分子评选活动的开展 56
二、文明管理活动的进行 56
三、劳动教养人员特许回家探亲 57
四、入所教育的试行 57
五、生产经营机制的探索 57
第四节 劳动教养工作方针的贯彻和《试行办法》的实施 58
一、“六字”方针和“三像”指示的贯彻 58
二、《劳动教养试行办法》的实施 59
第四章 改革探索时期（1983～1989） 60
第一节 劳动教养工作管理体制的改革 60
一、顺利交接 60
二、机构的加强和经费的落实 61
第二节 “严打”斗争中的浙江劳动教养工作 61
一、场所内的“严打”斗争 62
二、发动坦白检举行动，深挖犯罪分子 63
三、“收得下、管得住、跑不了、改造好”要求的落实 64
第三节 劳动教养学校的创办 65
一、办学工作的全面启动 65
二、办学质量的提升 67
第四节 改造工作向前、向外、向后延伸 69
一、关怀送温暖 69
二、帮教促改造 70
三、考察重质量 71
第五节 管教工作与企业管理改革的探索 72
一、管教工作改革的探索 72
二、企业管理制度改革的探索 74
第五章 规范建设时期（1990～2000） 76
第一节 浙江省劳教局的建立 76
一、行政机构的建立 76
二、与浙江省劳改局编制、人员、财物分开 77
三、劳教局职能的明确 78
第二节 专管所、队和地（市）劳动教养场所的建设 79
一、省莫干山劳教所的建设 80
二、省戒毒劳教所的建成 82
三、专管队（组）的建设 83
四、地（市）劳教场所的建设 84
第三节 劳动教养工作特色的探索 85
一、特色探索的部署 85
二、特色探索的理论研讨 86
三、特色探索的推行 87
四、特色探索的评比考核 89
第四节 现代化文明劳教所的创建 91
一、创建工作的启动 91
二、全省首个部级现代化文明劳教所的建成 91
三、创建工作的全面开展 92
第五节 依法治所的推进 93
一、“两公开一监督”制度的实行 93
二、执法监督检查活动的开展 94
三、政务公开 94
四、普法教育的进行 95
第六节 生产经营企业的发展 95
一、经营机制的转变 95
二、开展“质量、品种、效益年”活动 97
三、劳务加工业的兴起 97
四、“九五”和2000年劳教经济发展规划纲要的制定 98
五、企业管理制度的探索 98
六、经营性企业的清理整顿 99
七、部分企业的转产 99
第七节 财政保障体制的确立 100
一、事业经费逐步实行全额预算管理 100
二、《国务院第十七次总理办公会议纪要》的贯彻 100
三、国务院4号文件的落实 101
第六章 转型发展时期（2001～2010） 102
第一节 专业场所的新建与扩建 102
一、省未成年劳教所的建立 102
二、省戒毒劳教所的扩建 104
三、省十里坪劳教所的扩建 105
四、省莫干山劳教所的扩建 105
五、地（市）劳教所的改（扩）建与迁建 105
第二节 教育矫治水平的提升 106
一、劳动教养工作办特色的深化 106
二、创建现代化文明劳教所工作的深入开展 111
三、部级优秀劳动教养学校的创办 112
第三节 “法轮功”劳动教养人员的教育转化 113
一、开展“攻坚战” 113
二、实施“春雷行动” 114
三、邀请专家开展教育转化 115
四、表彰先进集体和个人 115
第四节 戒毒工作的实施 116
一、习近平等领导到省戒毒劳教所视察 116
二、劳动教养戒毒工作的开展 117
三、强制隔离戒毒的实行 119
四、戒毒康复中心的建立和启用 124
五、艾滋病病毒抗体筛查和防治工作 124
六、戒毒矫治的成效 125
第五节 民警职业化建设成效显著 126
一、民警队伍革命化建设实现新提升 127
二、民警队伍职业化建设取得新突破 127
三、民警队伍正规化建设获得新进展 128
四、领导班子素质能力得到新提高 128
五、党风廉政建设取得新成效 129
六、从优待警保障力度得到新加强 129
第二编 专项业务 133
第一章 管理体制 133
第一节 领导机构 133
一、省劳动教养管理委员会 133
二、市级劳动教养管理委员会 135
第二节 审批机构 135
一、审批机构沿革 135
二、劳动教养审批委员会 136
第三节 管理机构 137
一、中央管理机构 137
二、省级管理机构 137
三、市级管理机构 138
第四节 执行机构 138
一、类型 139
二、建制 139
三、监督 139
第二章 劳动教养的执行 141
第一节 收容 141
一、收容对象的历史演变 141
二、收容范围及审批制度 144
三、收容条件与程序 145
第二节 执行变更 147
一、减期和提前解教 147
二、延期 148
三、所外执行 149
四、所外就医 150
第三节 劳动教养人员的权利、义务及其保障 151
一、权利和义务 151
二、申诉、控告和检举权 151
三、选举权和人身保障权 152
四、婚姻家庭和财产保护权 152
第四节 解除劳动教养 153
一、解除劳动教养的历史沿革 153
二、解除劳动教养的程序 154
三、安置帮教与回访考察 155
第三章 所政管理 156
第一节 管理机构和制度 156
一、管理机构 156
二、管理制度 156
第二节 分类、分级管理 157
一、分类管理 157
二、分级管理 160
三、三种管理模式 160
第三节 考核奖惩 163
一、百分考核制度的试行 163
二、考核与奖惩、待遇挂钩 164
第四节 通信、会见、请假、档案资料管理 165
一、通信、会见管理 165
二、请假管理 166
三、档案资料管理 167
第五节 安全防范 168
一、警戒护卫 168
二、安全防范机制 171
三、安全防范活动 172
第六节 重大案件、事故 176
一、重大案件和事故标准 176
二、重大案件和事故案例 177
第四章 教育矫治 179
第一节 教育机构、设施与教师队伍 179
一、教育机构 179
二、教育设施 179
三、教师队伍 181
第二节 入、出所教育 181
一、入所教育 181
二、出所教育 182
第三节 “三课”教育 182
一、政治教育 183
二、文化教育 185
三、技术教育 187
第四节 教育形式 190
一、分类教育 190
二、个别教育 191
三、电化教育 191
第五节 所区文化 193
一、办好内部报刊 193
二、加强设施建设 193
三、突出主题教育 194
四、组建文艺宣传队 195
第六节 心理矫治 196
一、心理咨询机构的设置和人员的配备 196
二、心理咨询师的培训 196
三、心理测验、心理咨询的开展 197
四、心理咨询矫治中心（实验中队）的建立 198
第七节 社会帮教 199
一、机关、团体帮教团到劳教所帮教 199
二、邀请典型人物作报告 200
三、组织劳动教养人员到社会参观或参加社会公益活动 201
第八节 教育矫治质量评价和效果 201
一、教育矫治质量评价 201
二、教育矫治的效果 203
第五章 习艺劳动 206
第一节 生产经营的发展 206
一、生产经营的管理机构 206
二、加工业的兴起与发展 206
三、先进技术的应用 209
第二节 习艺劳动及其规范 210
一、习艺劳动的提出 210
二、习艺劳动的发展 210
三、习艺劳动制度的建设 211
第三节 劳动报酬与劳动保护 211
一、劳动报酬 211
二、劳动保护 213
第四节 安全生产 213
一、安全生产管理 213
二、安全生产的教育与培训 214
三、安全生产活动 215
四、安全生产事故 217
第六章 生活卫生 218
第一节 管理机构和制度 218
一、管理机构 218
二、管理制度 218
第二节 生活管理 219
一、起居管理 219
二、伙食管理 219
三、生活服务站管理 222
四、亲属团聚 223
五、物资供应和被服、财物管理 224
第三节 卫生管理 224
一、日常卫生管理 224
二、医疗卫生管理 226
三、传染病的防控 227
四、疾病的治疗 229
五、死亡的处理 230
第四节 达标升级 231
一、达标活动的开展 231
二、达标考核评比办法出台 232
三、各劳教所的达标情况 233
第七章 法制工作 234
第一节 法制工作沿革及机构 234
第二节 法制工作规范化建设 235
一、执法监督 235
二、制度建设 236
三、法律服务 237
四、法制宣传 238
五、执法调研 238
第八章 队伍建设 239
第一节 组织建设 239
一、党组织建设 239
二、党内主题教育 240
三、共青团工作 248
四、工会建设 252
第二节 干部管理 256
一、干部选配 256
二、编制管理 257
三、人事管理 259
四、离退休干部管理 261
五、职工管理 263
第三节 教育培训 265
一、主题教育 265
二、文化学历教育 267
三、业务培训 269
四、民警职业化培训 271
五、岗位练兵 274
第四节 纪检监察 297
一、机构设置 297
二、主要工作 297
三、警务督察 299
第五节 职称、警衔管理 300
一、专业技术职称 300
二、政工专业职务 300
三、警衔评授 301
第六节 政策理论研究 303
一、发展情况 303
二、研究活动 305
第九章 业务保障 307
第一节 财务保障 307
一、财务管理机构与制度 307
二、财务保障体制 308
三、财会业务建设 309
第二节 审计 309
一、审计机构与人员配备 309
二、审计工作的开展 310
第三节 警务保障 312
一、保障机构与制度 312
二、保障范围 312
第三编 场所建设 317
第一章 省十里坪劳教所 317
第一节 历史沿革 318
一、劳教所的建立 318
二、1958～1990年的劳动教养工作 319
三、1991～2010年的劳动教养工作 320
第二节 工作特色 328
一、日百分考核制度的完善 328
二、民主管理、定置管理制度的实行 328
三、政务公开 329
四、所内“试工”制度的试行 329
五、劳动教养学校的创办 330
六、现代化文明劳教所的创建 330
七、强制隔离戒毒的实施 331
第三节 特殊类型人员的管理 332
一、女劳动教养人员的管理 332
二、性病劳动教养人员的管理 333
三、“法轮功”劳动教养人员的管理 333
四、顽危严控人员的管理 334
五、戒毒康复人员的管理 335
第四节 十里坪羊毛衫厂的建设和发展 336
一、羊毛衫厂的组建 336
二、技术改造的进行 336
三、“新力”品牌的打造 337
四、生产规模扩大及项目调整 338
附表：一、浙江省十里坪劳动教养管理所组织机构沿革 339
二、中共浙江省十里坪劳动教养管理所历届委员会成员名录 340
三、浙江省十里坪劳动教养管理所历任领导名录 341
四、浙江省十里坪劳动教养管理所集体荣誉一览表 343
五、浙江省十里坪劳动教养管理所个人荣誉一览表 346
第二章 省莫干山劳教所 349
第一节 建设和发展 350
一、所政设施 350
二、民警队伍 351
三、所政管理 353
四、教育矫治 354
五、生活卫生 356
六、习艺劳动 357
七、依法治所 358
八、理论调研 359
九、创建工作 359
第二节 攻坚克难 360
一、艰难起步，积极探索 360
二、抓住时机，击破重点 360
三、调整对策，扩大成果 360
第三节 特色和成效 361
一、场所安全稳定十五年 361
二、心理矫治的探索 362
三、教育矫治质量评价体系的建立 362
四、民警职业精神的培养 363
五、信息化建设的成效 365
附表：一、浙江省莫干山劳动教养管理所组织机构沿革 366
二、中共浙江省莫干山劳动教养管理所历届委员会成员名录 368
三、浙江省莫干山劳动教养管理所历任领导名录 369
四、浙江省莫干山劳动教养管理所集体荣誉一览表 370
五、浙江省莫干山劳动教养管理所个人荣誉一览表 371
第三章 省戒毒劳教所 376
第一节 建设和发展 377
一、所政建设 377
二、管理教育 378
三、生活卫生 381
四、习艺劳动 382
五、民警队伍 383
六、“两权”分离 386
七、创建戒毒学校 387
八、理论调研 387
九、“示范”建设 388
第二节 领导视察 389
第三节 工作特色 390
一、“三期四段五步”戒毒模式的探索 390
二、艾滋病戒毒人员的管理 392
第四节 戒毒成功者的探访 394
附表：一、浙江省戒毒劳教所组织机构沿革 395
二、中共浙江省戒毒劳教所历届委员会成员名录 397
三、浙江省戒毒劳教所历任领导名录 397
四、浙江省戒毒劳教所集体荣誉一览表 398
五、浙江省戒毒劳教所个人荣誉一览表 401
第四章 省未成年劳教所 404
第一节 建设和发展 405
一、省未成年劳教所的建立 405
二、管教工作逐步规范 405
三、生活卫生日臻完善 408
四、习艺功能得到发挥 408
五、安防体系逐年健全 408
六、信息报道成效显著 409
七、创建工作取得成效 409
八、民警素质不断提高 410
九、强制隔离戒毒开始实施 411
第二节 所区文化特色 412
一、构建和谐家园，充实所区精神文化 412
二、开展“初阳”文化活动，丰富所区行为文化 413
三、加强文化基础建设，营造所区环境文化 413
第三节 教育矫治事例 414
附表：一、浙江省未成年劳动教养人员管理所组织机构沿革 416
二、中共浙江省未成年劳动教养人员管理所历届委员会成员名录 417
三、浙江省未成年劳动教养人员管理所历任领导名录 418
四、浙江省未成年劳动教养人员管理所集体荣誉一览表 419
五、浙江省未成年劳动教养人员管理所个人荣誉一览表 419
第五章 杭州市第一劳教所 420
第一节 历史沿革 421
一、第一劳教大队 421
二、第二劳教大队 422
三、第一劳教所的建立 423
四、场所的整体搬迁 423
第二节 改革发展 424
一、劳教工作特色的探索 424
二、办学、创建活动的开展 430
三、习艺劳动的发展 431
第三节 队伍建设及后勤保障 433
一、组织建设 433
二、思想建设 435
三、后勤保障 437
第四节 教育矫治特色 438
一、创新教育举措 438
二、完善教学设施 438
三、丰富教育形式 439
附表：一、杭州市第一劳动教养管理所组织机构沿革 440
二、中共杭州市第一劳动教养管理所历届委员会成员名录 441
三、杭州市第一劳动教养管理所历任领导名录 442
四、杭州市第一劳动教养管理所集体荣誉一览表 443
五、杭州市第一劳动教养管理所个人荣誉一览表 445
第六章 杭州市第二劳教所 448
第一节 场所变迁 448
一、大青畜牧场、“五七”干校时期 448
二、少管所、强劳队、第三和第四劳教大队时期 449
三、劳教所的命名 451
第二节 发展历程 452
一、建所初期的劳动教养工作 452
二、劳动教养工作特色的探索 455
三、办学、创建工作的开展 457
四、三种管理模式的实施 459
五、课堂化教育的试行 460
六、习艺劳动项目的调整 460
七、安防机制的建立 461
八、干警素质的提高 461
九、场所的整合 463
第三节 工作特色 464
一、开展多形式社会帮教活动 464
二、建立劳教人员解教前谈话制度 466
三、共建所、校德育教育基地 466
四、设立《教育手册》 466
五、提高入所教育质量 467
附表：一、杭州市第二劳动教养管理所组织机构沿革 467
二、中共杭州市第二劳动教养管理所历届委员会成员名录 469
三、杭州市第二劳动教养管理所历任领导名录 470
四、杭州市第二劳动教养管理所集体荣誉一览表 471
五、杭州市第二劳动教养管理所个人荣誉一览表 473
第七章 宁波市劳教所 475
第一节 场所变迁 475
一、场所沿革 475
二、劳教所的建立 477
第二节 办学历程 478
一、因陋就简，修缮设施 478
二、选配教师，完善制度 479
三、开展教育，提高质量 479
四、组织社会力量，共同办学 479
五、命名大会的召开 480
六、办学质量的提高 481
七、省、部级优秀劳动教养学校的命名 481
第三节 工作特色 482
一、管理工作 482
二、教育矫治 485
三、生产经营 489
第四节 改革发展 489
一、现代化文明劳教所的创建 489
二、民警队伍建设的加强 491
附表：一、宁波市劳动教养管理所组织机构沿革 494
二、中共宁波市劳动教养管理所党组织历届委员会成员名录 495
三、宁波市劳动教养管理所历任领导名录 496
四、宁波市劳动教养管理所集体荣誉一览表 498
五、宁波市劳动教养管理所个人荣誉一览表 499
第八章 温州市劳教所 500
第一节 劳教所的建立 501
一、场所的变迁 501
二、场所的恢复重建 504
三、劳教所的更名 505
第二节 劳教所的发展 506
一、劳动教养学校的创办 506
二、管教、生产双承包责任制的施行 507
三、劳教工作特色的探索 507
四、依法治所工作的推进 507
五、劳教戒毒工作的实施 508
六、场所秩序的安全与稳定 509
七、教育矫治工作的深化 511
八、现代化文明劳教所的创建 513
九、劳教生产的发展 514
十、队伍建设的加强 516
第三节 和谐场所的建设 518
一、营造良好的所区环境 519
二、营造融洽的矫治环境 519
三、营造浓厚的文化环境 520
四、营造稳定的安全环境 522
五、建设坚强的民警队伍 523
附表：一、温州市劳动教养管理所组织机构沿革 526
二、中共温州市劳动教养管理所历届委员会成员名录 526
三、温州市劳动教养管理所历任领导名录 526
四、温州市劳动教养管理所集体荣誉一览表 528
五、温州市劳动教养管理所个人荣誉一览表 529
第九章 湖州市劳教所 531
第一节 劳教所的建立 532
一、历史沿革 532
二、劳教所的重建与更名 533
三、组织机构 533
第二节 探索与发展 534
一、克服困难、锐意进取 534
二、探索劳教工作特色 535
三、创办劳动教养学校 538
四、创建现代化文明劳教所 539
五、做好安全防范工作 540
六、发展劳教经济 541
七、提升后勤保障水平 543
八、加强民警队伍建设 543
第三节 工作特色与成效 545
一、“浙江省青少年法制教育基地”的命名 545
二、五种特色的创建精神 546
三、打造自主生产经营的品牌 547
四、场所安全稳定十二年 548
附表：一、湖州市劳动教养管理所组织机构沿革 548
二、中共湖州市劳动教养管理所历届委员会名录 550
三、湖州市劳动教养管理所历任领导名录 550
四、湖州市劳动教养管理所集体荣誉一览表 551
五、湖州市劳动教养管理所个人荣誉一览表 552
第十章 嘉兴市劳教所 555
第一节 发展历程 556
一、劳教所的建立 556
二、劳教所的发展 557
第二节 探索改革 559
一、劳动教养学校的创办 559
二、现代化文明劳教所的创建 560
三、依法治所的实施 562
四、劳教特色的探索 562
五、生产经营的发展 564
六、队伍素质的提高 565
第三节 工作特色 566
一、实行“半天学习、半天劳动”的校园式教育模式 566
二、以“海平工作室”为平台，加强心理矫治工作 568
三、制订规划，加强所区特色文化建设 570
附表：一、嘉兴市劳动教养管理所组织机构沿革 571
二、中共嘉兴市劳动教养管理所历届总支委员会成员名录 574
三、嘉兴市劳动教养管理所历任领导名录 574
四、嘉兴市劳动教养管理所集体荣誉一览表 575
五、嘉兴市劳动教养管理所个人荣誉一览表 577
第十一章 绍兴市劳教所 578
第一节 历史沿革 579
一、建所前的劳教工作 579
二、劳教所的建立 580
第二节 改革发展 580
一、管理工作逐步规范 580
二、教育工作有序推进 582
三、生活卫生工作得到落实 585
四、劳教生产稳步发展 587
五、队伍建设不断加强 589
第三节 工作特色 591
一、民主管理制度的建立 591
二、社会帮教形式的探索 591
三、管理工作联席会议制度的尝试 593
四、接茬帮教制度的落实 593
五、法制基地建设的完善 593
附表：一、绍兴市劳动教养管理所组织机构沿革 594
二、中共绍兴市劳动教养管理所历届委员会成员名录 595
三、绍兴市劳动教养管理所历任领导名录 595
四、绍兴市劳动教养管理所集体荣誉一览表 596
五、绍兴市劳动教养管理所个人荣誉一览表 599
第十二章 舟山市劳教所 604
第一节 劳教所的建立 604
一、机构设置 604
二、党的组织 605
第二节 劳教所工作的发展 605
一、落实管理工作制度 605
二、实施三种管理模式 608
三、做好安全防范工作 609
四、创办劳动教养学校 611
五、发展劳教生产 611
六、规范执法活动 614
七、加强队伍建设 616
八、履行强制隔离戒毒职能 620
第三节 教育特色 621
一、“三课”教育 621
二、个别教育 622
三、社会教育 623
附表：一、舟山市劳动教养管理所组织机构沿革 625
二、中共舟山市劳动教养管理所历届委员会成员名录 626
三、舟山市劳动教养管理所历任领导名录 627
四、舟山市劳动教养管理所集体荣誉一览表 629
五、舟山市劳动教养管理所个人荣誉一览表 630
第四编 丛录 635
第一部分 大事记 635
第二部分 附表 689
一、浙江省劳动教养管理局历史沿革 689
二、中共浙江省劳动教养管理局历届委员会成员名录 689
三、浙江省劳动教养管理机关历届领导名录 691
四、浙江省劳动教养管理局机关科室情况一览表 692
五、浙江省劳教系统先进集体（二等功、厅级以上）名录 694
六、浙江省劳教系统先进个人（二等功、厅级以上）名录 705
后记 720