第一章 教师流动问题的政策变迁与研究现状 1
第一节 我国教师流动问题的政策变迁 1
一、国家层面教育政策中关于教师流动的内容的规定 1
二、各级地方政府关于教师流动的政策内容 8
第二节 研究现状 16
一、国内关于教师流动的研究 17
二、国外关于教师流动的研究 26
第二章 教师流动的概念、类型、理论基础与现实需要 30
第一节 相关基本概念的界定 30
一、中小学 30
二、教师流动 30
三、教师流动制度 32
四、机制 33
第二节 教师流动的类型 34
一、当前中小学教师流动的类型与特点 34
二、不同类型教师流动的利弊分析 37
第三节 教师流动的理论基础 42
一、教师流动的理论依据：罗尔斯正义理论 42
二、组织生命周期理论：卡兹曲线（Katz Curve） 44
三、库克创造力曲线（Kuck Curve） 46
第四节 教师流动的现实需要 48
一、促进教师流动是教育发展的现实需要 48
二、建立中小学教师流动制度具有良好的政策环境和实践基础 50
三、教师流动的合法性分析 52
第三章 我国省级政府教师流动政策的文本分析 55
第一节 教师流动政策文本的选择 56
第二节 教师流动政策的基本属性 58
一、颁发省份与政策数量 58
二、政策的颁发时间 58
三、政策的颁发部门 59
四、政策主题 61
五、政策文本的文字数量 62
第三节 教师流动政策的内容分析 63
一、指导思想或政策目标 63
二、基本原则 64
三、流动的对象与范围 66
四、流动的条件与比例 66
五、流动的时间 70
六、流动的形式 70
七、配套管理制度 70
八、激励机制与保障措施 71
九、工作要求 74
第四节 结论 74
一、教师流动政策已成为促进教育均衡的主要政策 74
二、教师流动政策的出台具有多部门联合颁发的特点 75
三、教师流动政策的内容较为丰富 75
第四章 日本和韩国的教师流动制度及启示 76
第一节 日本中小学教师定期流动制度 76
一、日本教师定期流动的法律环境和基础 76
二、日本的教师定期流动制度 77
第二节 韩国中小学教师轮岗制度 81
一、流动对象及其工作年限 82
二、教师流动的地域范围 83
三、教师轮岗的类型 84
四、轮岗制度的实施程序 88
五、教师轮岗制度实施的激励保障措施 88
六、实施效果 89
第三节 日韩两国教师流动制度的启示 90
一、日本、韩国教师流动制度的特点 90
二、日本、韩国教师流动制度给我们的启示 91
第五章 中小学教师流动的案例研究——基于对我国某市教师流动的调查研究 93
一、某市中小学教师队伍基本情况 93
二、某市干部教师流动的政策、内容及实施情况 98
三、某市干部教师交流政策实施的评价 108
四、对干部教师流动制度的意见和建议 120
第六章 教师流动实践中遇到的问题与困难 125
第一节 教师流动与正式制度的冲突 125
一、教师流动与社会宏观制度的冲突 125
二、教师流动与教师人事管理体制的冲突 127
第二节 教师流动与非正式制度的冲突 132
一、社会诚信危机阻碍着教师流动 132
二、教师流动与师资“静态”管理的冲突 133
三、社会习俗和偏见等影响着教师流动 134
四、部分教师安于现状，事业心淡薄的思想消解着教师流动政策的实效 134
五、一些教师缺乏教育公平的价值关怀和奉献精神 135
六、教师的生活习惯、习俗也在一定程度上制约着城乡教师流动制度的建设 135
第三节 教师流动中遇到的现实困难 135
一、教师层面遇到的现实困难 136
二、学校层面遇到的现实困难 139
三、学生对新教师的适应问题 142
四、家长层面的忧虑 143
五、教育行政部门层面遇到的困难 144
第七章 构建促进县域义务教育均衡发展的教师流动制度 146
第一节 教师流动政策的价值选择 146
第二节 义务教育教师“县管校用”机制 148
一、义务教育教师“县管校用”产生的背景 148
二、“县管校用”管理体制的基本内涵与内容 151
三、“县管校用”管理体制的配套制度 153
四、“县管校用”管理体制实施过程中遇到的问题 156
五、深化教师人事管理制度综合改革 157
第三节 教师流动制度的基本要素 158
一、流动的对象为符合一定条件的全体在编中小学教师 159
二、流动的比例，10％左右 160
三、流动的范围应该以县域内流动为主 160
四、流动的时限应该以2～3年为宜 161
五、综合采取多种流动形式 161
第四节 教师流动制度的配套保障措施 162
一、建立健全教师流动工作的管理监督机制 162
二、建立健全流动教师的激励保障机制 163
三、加大宣传力度，营造有利于教师流动的舆论氛围 165
参考文献 169