第一章 总则 1
第一节 概述 1
【关联法规、政策文件】 2
坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗（2012.11.8） 2
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（2013.11.2） 4
第二节 立法目的和调整范围 7
【关联法规、政策文件】 11
水污染防治法（2008.2.28修订） 11
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正） 11
放射性污染防治法（2003.6.28） 11
环境噪声污染防治法（1996.10.29） 12
海洋环境保护法（2013.12.28修正） 12
领海及毗连区法（1992.2.25） 12
第三节 环境的定义 14
第四节 基本国策和基本原则 17
【关联法规、政策文件】 21
水污染防治法（2008.2.28修订） 21
循环经济促进法（2008.8.29） 21
清洁生产促进法（2012.2.29修正） 22
国家环境保护“十二五”规划（2011.12.15） 22
第五节 政府责任 24
【关联法规、政策文件】 33
放射性污染防治法（2003.6.28） 33
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正） 34
环境噪声污染防治法（1996.10.29） 34
水污染防治法（2008.2.28修订） 34
环境影响评价法（2002.10.28） 35
循环经济促进法（2008.8.29） 35
海洋环境保护法（2013.12.28修正） 35
国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（2010.10.10） 36
第六节 企业事业单位和其他生产经营者的责任 37
【关联法规、政策文件】 37
放射性污染防治法（2003.6.28） 37
水污染防治法（2008.2.28修订） 38
环境影响评价法（2002.10.28） 39
第七节 公众责任 40
第二章 环境保护的监督管理 43
第一节 概述 43
第二节 环境保护规划 46
【关联法规、政策文件】 48
水污染防治法（2008.2.28修订） 48
大气污染防治法（2000.4.29修订） 49
放射性污染防治法（2003.6.28） 49
第三节 环境影响评价 50
【关联法规、政策文件】 54
环境影响评价法（2002.10.28） 54
建设项目环境保护管理条例（1998.11.29） 59
大气污染防治行动计划（2013.9.10） 63
【立法背景、专题论证】 64
政策环境影响论证制度的立法建议 64
环境影响评价制度的修改完善 66
第四节 环境标准 70
【关联法规、政策文件】 75
放射性污染防治法（2003.6.28） 75
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正） 75
环境噪声污染防治法（1996.10.29） 75
水污染防治法（2008.2.28修订） 75
地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法（2010.1.28） 76
地方机动车大气污染物排放标准审批办法（2001.2.8） 76
第五节 环境监测 77
【关联法规、政策文件】 82
大气污染防治法（2000.4.29修订） 82
水污染防治法（2008.2.28修订） 82
海洋环境保护法（2013.12.28修正） 82
环境噪声污染防治法（1996.10.29） 83
环境保护部关于加强土壤污染防治工作的意见（2008.6.6） 83
国家环境与健康行动计划（2007—2015）（2007.11.5） 83
第六节 重点区域、流域联合防治协调机制 86
【关联法规、政策文件】 87
海洋环境保护法（2013.12.28修正） 87
环境影响评价法（2002.10.28） 88
太湖流域管理条例（2011.9.7） 88
重点区域大气污染防治“十二五”规划（2012.10.29） 89
重点流域水污染防治规划（2011—2015年） 91
大气污染防治行动计划（2013.9.10） 92
国务院办公厅关于转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知（2010.5.11） 92
【立法背景、专题论证】 92
跨行政区污染防治协调的立法建议 92
第七节 环境保护激励措施 98
【关联法规、政策文件】 105
清洁生产促进法（2012.2.29修正） 105
循环经济促进法（2008.8.29） 105
第八节 现场检查 108
【关联法规、政策文件】 113
海洋环境保护法（2013.12.28修正） 113
环境噪声污染防治法（1996.10.29） 113
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正） 113
大气污染防治法（2000.4.29修订） 114
【立法背景、专题论证】 114
环境监察体制的立法建议 114
第九节 环境保护目标责任制和人大监督机制 119
【关联法规、政策文件】 123
清洁生产促进法（2012.2.29修正） 123
循环经济促进法（2008.8.29） 123
大气污染防治法（2000.4.29修订） 124
环境噪声污染防治法（1996.10.29） 124
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正） 124
放射性污染防治法（2003.6.28） 125
海洋环境保护法（2013.12.28修正） 125
第三章 保护和改善环境 127
第一节 概述 127
第二节 政府改善环境质量责任 129
【关联法规、政策文件】 131
水污染防治法（2008.2.28修订） 131
大气污染防治法（2000.4.29修订） 131
【立法背景、专题论证】 132
地方政府环境质量责任的立法建议 132
第三节 生态保护红线和自然文化区域保护 139
【关联法规、政策文件】 142
水污染防治法（2008.2.28修订） 142
海洋环境保护法（2013.12.28修正） 142
自然保护区条例（2011.1.8 修订） 143
风景名胜区条例（2006.9.19） 143
国务院关于加强环境保护重点工作的意见（2011.10.17） 143
全国主体功能区规划（2010.12.21） 144
全国生态功能区划（2008.7.18） 146
全国生态脆弱区保护规划纲要（2008.9.27） 148
【立法背景、专题论证】 150
环境功能的基本情况 150
第四节 生物多样性保护 156
【关联法规、政策文件】 158
中国生物多样性保护战略与行动计划（2011—2030年）（2010.9.17） 158
第五节 生态保护补偿 162
【关联法规、政策文件】 164
水污染防治法（2008.2.28修订） 164
国务院关于生态补偿机制建设工作情况的报告（2014.4.23） 164
第六节 农业和农村环境保护 175
【关联法规、政策文件】 176
农业法（2012.12.28修正） 176
水污染防治法（2008.2.28修订） 177
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正） 177
关于加强农村环境保护工作的意见（2007.11.13） 178
国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（2014.5.16） 182
第七节 海洋环境保护 186
第八节 环境保护与资源节约利用 189
第四章 防治污染和其他公害 197
第一节 概述 197
第二节 清洁生产和循环经济 200
第三节 “三同时”制度 202
【关联法规、政策文件】 203
建设项目环境保护管理条例（1998.11.29） 203
第四节 排污单位的义务 205
【关联法规、政策文件】 208
海洋环境保护法（2013.12.28修正） 208
清洁生产促进法（2012.2.29修正） 208
循环经济促进法（2008.8.29） 209
大气污染防治法（2000.4.29修订） 211
水污染防治法（2008.2.28修订） 212
环境噪声污染防治法（1996.10.29） 213
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正） 214
刑法（1997.3.14修订根据历次修正案修正） 215
第五节 排污收费 216
【关联法规、政策文件】 218
海洋环境保护法（2013.12.28修正） 218
大气污染防治法（2000.4.29修订） 218
水污染防治法（2008.2.28修订） 219
环境噪声污染防治法（1996.10.29） 219
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正） 219
放射性污染防治法（2003.6.28） 219
排污费征收使用管理条例（2003.1.2） 220
第六节 总量控制和排污许可 225
【关联法规、政策文件】 228
海洋环境保护法（2013.12.28修正） 228
大气污染防治法（2000.4.29修订） 229
水污染防治法（2008.2.28修订） 229
【立法背景、专题论证】 230
总量控制和区域限批制度的立法建议 230
排污许可和排污交易制度的立法建议 235
第七节 严重污染环境的工艺、设备、产品淘汰制度 241
【关联法规、政策文件】 243
水污染防治法（2008.2.28修订） 243
海洋环境保护法（2013.12.28修正） 243
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正） 244
环境噪声污染防治法（1996.10.29） 244
节约能源法（2007.10.28修订） 244
清洁生产促进法（2012.2.29修正） 245
循环经济促进法（2008.8.29） 246
水法（2009.8.27修正） 246
电力法（2009.8.27修正） 246
第八节 化学物品和含有放射性物质物品安全控制和管理 247
第九节 突发环境事件应急 250
【关联法规、政策文件】 253
海洋环境保护法（2013.12.28修正） 253
大气污染防治法（2000.4.29修订） 254
水污染防治法（2008.2.28修订） 255
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正） 255
放射性污染防治法（2003.6.28） 256
突发事件应对法（2007.8.3 0） 256
国家突发环境事件应急预案（2006.1.24） 256
突发环境事件应急预案管理暂行办法（2010.9.28） 257
第十节 农业和农村环境保护 258
第十一节 政府公共环境服务 262
第五章 信息公开和公众参与 264
第一节 概述 264
第二节 公众的知情权、参与权和监督权 266
【关联法规、政策文件】 268
海洋环境保护法（2013.12.28修正） 268
清洁生产促进法（2012.2.29修正） 268
循环经济促进法（2008.8.29） 268
环境影响评价法（2002.10.28） 269
大气污染防治法（2000.4.29修订） 269
水污染防治法（2008.2.28修订） 269
环境噪声污染防治法（1996.10.29） 270
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正） 270
放射性污染防治法（2003.6.28） 270
第三节 政府环境信息公开 271
【关联法规、政策文件】 273
海洋环境保护法（2013.12.28修正） 273
清洁生产促进法（2012.2.29修正） 273
循环经济促进法（2008.8.29） 274
环境影响评价法（2002.10.28） 275
大气污染防治法（2000.4.29修订） 275
水污染防治法（2008.2.28修订） 275
环境噪声污染防治法（1996.10.29） 275
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正） 276
放射性污染防治法（2003.6.28） 276
政府信息公开条例（2007.4.5） 276
环境信息公开办法（试行）（2007.4.11） 276
关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见（2007.7.12） 281
第四节 企业环境信息公开 285
【关联法规、政策文件】 286
清洁生产促进法（2012.2.29修正） 286
循环经济促进法（2008.8.29） 286
环境噪声污染防治法（1996.10.29） 287
企业信息公示暂行条例（2014.8.7） 287
环境信息公开办法（试行）（2007.4.11） 288
第五节 公众的举报权 290
【关联法规、政策文件】 291
国家环境保护总局关于建立全国环境保护举报制度的指导意见（1997.6.17） 291
第六节 环境公益诉讼 292
【关联法规、政策文件】 295
最高人民法院关于全面加强环境资源审判工作为推进生态文明建设提供有力司法保障的意见（2014.6.23） 295
【立法背景、专题论证】 297
我国环境公益诉讼的主要情况简介 297
第六章 法律责任 303
第一节 概述 303
第二节 行政责任 305
【关联法规、政策文件】 315
环境影响评价法（2002.10.28） 315
清洁生产促进法（2012.2.29修正） 316
循环经济促进法（2008.8.29） 317
海洋环境保护法（2013.12.28修正） 318
大气污染防治法（2000.4.29修订） 322
水污染防治法（2008.2.28修订） 325
环境噪声污染防治法（1996.10.29） 329
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正） 331
放射性污染防治法（2003.6.28） 335
【立法背景、专题论证】 337
按日计罚制度的基本情况 337
第三节 民事责任 341
【关联法规、政策文件】 345
民法通则（2009.8.27修正） 345
侵权责任法（2009.12.26） 345
海洋环境保护法（2013.12.28修正） 346
清洁生产促进法（2012.2.29修正） 347
大气污染防治法（2000.4.29修订） 347
水污染防治法（2008.2.28修订） 347
环境噪声污染防治法（1996.10.29） 348
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正） 348
放射性污染防治法（2003.6.28） 349
【立法背景、专题论证】 349
环境损害赔偿的立法建议 349
第四节 刑事责任 354
【关联法规、政策文件】 354
刑法（1997.3.14修订根据历次修正案修正） 354
最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释（2013.6.17） 355
第五节 政府和主管部门的行政问责 359
【关联法规、政策文件】 362
环境影响评价法（2002.10.28） 362
清洁生产促进法（2012.2.29修正） 362
循环经济促进法（2008.8.29） 362
大气污染防治法（2000.4.29修订） 363
水污染防治法（2008.2.28修订） 363
海洋环境保护法（2013.12.28修正） 363
环境噪声污染防治法（1996.10.29） 364
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正） 364
放射性污染防治法（2003.6.28） 364
附：中华人民共和国环境保护法（2014.4.24修订） 365