第一章 概论 1
第一节 概论上 1
（一）联邦政治之定义 1
（二）对于联邦国家之批评 1
（三）联邦政治之特性 3
（四）联邦政治之要素 5
（五）联邦组合发生之根本条件 7
（六）联邦成立之手续 8
第二节 概论下 8
（一）集合国家之种类 8
（二）同盟组合与联邦组合之异点 13
（三）纯粹联邦与不纯粹联邦 15
（四）联邦政治政权之分配 17
（五）中央政府之权 18
（六）联邦国家之主权 20
（七）联邦政治之利弊 22
第二章 北美合众国 28
（一）联邦成立以前之历史 28
（二）同盟时代 31
（三）宪法之批准 39
（四）中央宪法 40
（五）中央宪法与同盟约章之比较 46
（六）美国宪法之发展 48
（七）各邦之地位 50
（八）各邦宪法 54
（九）联邦成立时各方对于联邦宪法之批评 59
（十）中央政府与各邦之关系 64
（十一）中央与各邦之分权 68
（十二）中央政府之自体 69
（十三）中央大理院之位置 78
第三章 瑞士 80
（一）联邦成立以前之历史 80
（二）一八四七年之内哄与联邦基础之固定 84
（三）瑞士之经济状况与政治发达之关系 87
（四）瑞士宪法与美国宪法之比较 89
（五）中央权之大概 91
（六）中央与各郡公有之权 92
（七）中央不能行施之权 92
（八）中央政府 93
（九）委员制不弊之原因 102
（十）创制与复决 104
（十一）瑞士联邦与美之比较 108
第四章 德意志 111
第一节 德意志帝国 111
（一）联邦成立以前之历史 111
（二）联邦之成立（一八六七年） 114
（三）联邦宪法 117
（四）联邦之主权 118
（五）政权之分配 120
（六）普鲁士特殊之地位 123
（七）其他较大诸邦之特权 124
（八）宪法之修改 125
（九）中央政府之自体 125
（十）与美国之比较 135
第二节 德意志共和国 137
（一）中央宪法之内容 137
（二）中央与各邦之分权 139
（三）中央政府 139
（四）人民直接立法 142
（五）修改宪法之手续 143
（六）与帝国时代之异同 144
第五章 结论 145
（一）联邦政治之分权 146
（二）本书不论加拿大澳大利之原因 150