导论 1
第一节 政策与政策科学 2
第二节 政策与农业发展 9
第三节 本书的框架结构和特色 15
上篇 农业政策理论分析 21
第1章 农业在国民经济中的地位 21
第一节 农业的贡献 22
第二节 农业的地位及其演变 27
第三节 城乡统筹与农业发展 29
第2章 农业政策分析框架 43
第一节 政策体系与形成机制 44
第二节 政府与市场的关系 48
第三节 农业政策的内涵、类型和主要分析方法 52
第四节 中国农业政策的目标沿革、现状与发展 57
第3章 农业政策制定 65
第一节 公共政策制定概述 66
第二节 农业政策问题的确定 78
第三节 农业政策议程 83
第四节 农业政策方案规划 89
第五节 农业政策的合法化 97
第4章 农业政策执行 104
第一节 农业政策执行概述 105
第二节 农业政策执行的主要理论 107
第三节 农业政策执行的资源条件和影响因素 111
第四节 农业政策执行的具体过程 115
第5章 农业政策评估 129
第一节 农业政策评估概述 130
第二节 农业政策评估的功能、原则和标准 134
第三节 农业政策评估的内容与方法 138
第四节 农业政策评估的程序 144
第五节 农业政策监控、控制和调整 146
第6章 农村基本经营制度 154
第一节 农村基本经营制度的发展历程 155
第二节 家庭承包经营的优势及成效 158
第三节 农村基本经营制度的缺陷与阶段挑战 162
第四节 稳定和完善农村基本经营制度 166
第五节 农村基本经营制度与新型农业经营体系 173
第7章 农业法律体系 177
第一节 农业法律与农业政策概述 178
第二节 农业法律体系的基本构成框架 181
第三节 中国农业法律体系的建设与发展 187
下篇 农业政策各论 203
第8章 农业土地政策 203
第一节 农业土地与农业土地政策 204
第二节 农业土地承包经营政策 206
第三节 农业土地流转政策 212
第四节 耕地保护政策 217
第9章 农业金融政策 226
第一节 农业金融政策的概念、政策目标与政策工具 227
第二节 农业金融政策的沿革 232
第三节 农业金融政策的成效 239
第四节 农业金融政策的经验 243
第10章 农业劳动力转移政策 248
第一节 农业劳动力转移的相关概念与理论 249
第二节 我国农业劳动力转移的政策目标及工具 253
第三节 农业劳动力转移的政策沿革 255
第四节 我国劳动力转移政策的评价 260
第11章 农业价格政策 266
第一节 农产品市场与价格政策的目标与分类 267
第二节 1949—1978年农业价格政策与政策成效 271
第三节 1979—1984年农业价格政策与政策成效 272
第四节 1985—1997年农业价格政策与政策成效 276
第五节 1998—2003年农业价格政策 279
第六节 2004年至今的农业价格政策 281
第12章 农业税收与补贴政策 289
第一节 农业税收与补贴政策的内涵、目标与工具 290
第二节 新中国成立以来农业税收与补贴政策的演进脉络 294
第三节 现阶段我国的农业税收与补贴政策 302
第四节 政策执行效果评价 308
第13章 农产品流通政策 319
第一节 农产品流通及其政策的定义 320
第二节 我国流通政策的历史沿革 322
第三节 农产品流通政策的目标 327
第四节 政策工具和基本研究方法 329
第五节 政策的影响和效果 344
第六节 政策的经验与教训 347
第14章 农业对外开放政策 354
第一节 农业对外开放的概念、政策目标与政策工具 355
第二节 农产品国际贸易政策与政策效果 359
第三节 农业利用外资与“走出去” 364
第四节 农业国际合作与交流 369
第15章 农业产业结构和区域布局政策 374
第一节 农业产业结构和区域布局的概念、政策目标与政策工具 375
第二节 农业产业结构和区域布局政策的沿革 378
第三节 农业产业结构和区域布局政策的成效 387
第四节 农业产业结构和区域布局政策的经验 389
第16章 农民合作社政策 394
第一节 农民合作社的内涵和政策背景 395
第二节 农民合作社政策目标、政策工具和研究方法 402
第三节 农民合作社政策的沿革 407
第四节 农民合作社政策的效果评价 413
第五节 农民合作社的发展趋势和政策着力点 415
第17章 农业社会化服务体系政策 421
第一节 农业社会化服务体系的内涵、政策目标和政策工具 422
第二节 改革开放以来农业社会化服务体系政策的沿革 428
第三节 农业社会化服务体系政策的效果和影响 434
第四节 农业社会化服务体系政策的发展与完善 438
第18章 农业科技政策 446
第一节 农业科技政策的内涵与目标 447
第二节 农业科技政策工具与政策评估方法 449
第三节 我国农业科研机构组织体系 452
第四节 农业科技体制改革的进程与效果评价 455
第五节 农业科技领域的重大政策及其效果评价 463
第19章 农业基础设施政策 470
第一节 农业基础设施政策的内涵与目标 471
第二节 农业基础设施政策研究方法和政策工具 474
第三节 我国农业基础设施政策演变 478
第四节 我国农业基础设施政策效果与经验 484
第20章 粮食政策 495
第一节 粮食、粮食安全与粮食政策 496
第二节 政策工具和政策评估方法 498
第三节 近十年我国粮食政策措施及其效果评价 506
第21章 农产品质量安全政策 518
第一节 农产品质量安全的内涵、政策目标、研究方法和政策工具 519
第二节 农产品质量安全政策历史沿革 523
第三节 农产品质量安全政策基本内容 531
第四节 农产品质量安全管理现实挑战 534
第五节 农产品质量安全政策的未来方向 537
第22章 农业资源与环境政策 543
第一节 农业可持续发展政策 544
第二节 水资源政策 549
第三节 退耕还林政策 556
第23章 农村扶贫开发政策 563
第一节 贫困的概念、政策工具和研究方法 564
第二节 农村扶贫开发政策的演变 568
第三节 农村扶贫开发政策的效果评价 577