第一章 导论 1
一、选题背景 1
二、概念界定 6
1．环境 6
2．区域 8
3．治理 11
4．跨域治理 14
三、国内外相关文献研究综述 15
1．国外相关文献研究综述 15
2．国内相关文献研究综述 23
四、环境跨域治理的相关理论 30
1．公共组织理论 30
2．新区域主义 39
五、研究方法、途径 46
1．研究方法 46
2．研究途径 47
3．分析框架 47
第二章 中国跨域环境治理的现状 49
一、跨域环境污染的表现 49
1．跨流域污染事件频频发生 50
2．区域大气污染严重 57
二、跨域环境管理的现状 64
1．中央政府的统一协调管理 64
2．地方政府的环境跨域管理 76
3．地方政府之间的协调合作 85
4．企业、非营利组织及公民的参与 92
三、目前环境跨域管理中的缺失 97
1．地方政府在环境守法和执法方面尚显不足 98
2．地方政府在环境治理中的责任仍不明确 101
3．地方政府间的冲突解决依赖于上一级政府 104
4．跨域环境保护合作的保障性不足 107
5．其余主体参与程度尚待提高 109
第三章 环境跨域治理现状的成因分析 120
一、环境跨域治理相关法律不健全 120
1．与跨域环境治理直接相关的法律不健全 120
2．公众参与环境治理的法律不健全 125
二、环境跨域治理中府际关系的失衡 127
1．央地关系的失衡 128
2．地方政府间的竞争与博弈 136
三、区域性环境公共产品的供给不足 140
1．区域公共产品的供给主体相对单一 142
2．区域公共产品需求表达机制尚未建立 146
四、非营利组织参与环境跨域治理缺乏完善的制度环境 155
1．非营利组织的制度剩余与制度匮乏并存 156
2．非营利组织面临着严重的制度性障碍和制度困境 159
第四章 国外跨域环境治理的实践经验 164
一、澳大利亚的环境跨域治理经验 164
1．综合流域管理的理论基础——生态系统方法 165
2．综合流域管理（Intergrated Catchment Management） 167
二、美国的环境跨域治理经验 169
1．美国环境跨域治理的基础 170
2．美国环境跨域治理的管理机构 173
3．美国环境跨域治理的形式 177
4．美国环境跨域治理中的公众参与 182
5．美国环境跨域治理的案例——SCAQMD（South Coast Air Quality Management District，加州南海岸大气质量管理区） 186
三、法国的环境跨域治理机制 189
1．多层级的管理机制 189
2．环境治理的手段 190
3．环境跨域治理中的多方参与 191
四、经验中的共性与个性 192
1．共性 192
2．个性 195
3．对中国的启示 200
第五章 构建中国环境跨域治理机制 202
一、构建环境跨域治理的制度环境 204
1．建立和完善环境跨域治理中的法律制度 204
2．理顺中央与地方在环境跨域治理中的纵向关系 214
3．转变环境跨域治理中的政府职能 218
4．构建环境跨域治理中的公民文化 222
二、建立和完善环境跨域治理机制 232
1．构建地方政府在环境跨域治理中的沟通协作机制 232
2．完善环境跨域治理中的私营机构、非营利组织和公民参与机制 241
参考文献 254
后记 279