1导论 1
1.1研究背景及选题意义 1
1.2国内外研究文献综述 7
1.2.1国内城乡一体化发展研究现状 7
1.2.2国外城乡一体化发展研究现状 16
1.3研究方法与框架结构 20
1.3.1研究方法 20
1.3.2框架结构 22
2城乡一体化发展的理论基础 24
2.1城乡一体化的内涵 25
2.1.1城乡一体化的概念 25
2.1.2城乡一体化的特征 28
2.1.3城市化、城乡统筹与城乡一体化关系辨析 32
2.2城乡一体化发展的主要理论基础 36
2.2.1马克思主义城乡融合理论 36
2.2.2城乡二元经济结构理论 38
2.2.3生态城市规划理论 41
2.2.4社会正义理论 43
2.2.5科学发展观理论 46
2.3推进城乡一体化发展的重要意义 49
2.3.1推进城乡一体化发展是贯彻落实科学发展观的必然要求 49
2.3.2推进城乡一体化发展是转变经济发展方式的必然选择 50
2.3.3推进城乡一体化发展是构建和谐社会的必由之路 52
3我国城乡一体化发展的现实分析 54
3.1我国城乡一体化发展的历程 55
3.1.1第一阶段：提出与探索阶段 57
3.1.2第二阶段：拓展和发展阶段 58
3.1.3第三阶段：城乡关系再度失衡阶段 58
3.1.4第四阶段：城乡关系再次弥合阶段 59
3.2我国城乡一体化发展的现状 60
3.2.1城乡一体化发展的主要成就 61
3.2.2城乡一体化发展存在的突出问题 71
3.3当前城乡一体化发展存在问题的原因剖析 83
3.3.1思想认识方面的偏差 83
3.3.2农村经济发展的困境 87
3.3.3城市对农村的“多取” 89
3.3.4管理制度的城市偏向 94
4财政在城乡一体化发展中的作用 101
4.1资源配置与城乡一体化发展 102
4.1.1城乡一体化发展中的资源配置机理 102
4.1.2城乡一体化发展的“动力系统 108
4.1.3政府参与城乡资源配置的价值取向 111
4.2财政与城乡一体化发展的关系 112
4.2.1财政视角下的城乡一体化发展 113
4.2.2城乡一体化发展进程中的财政职能 119
4.2.3各级财政支持城乡一体化发展的职能边界 122
4.3财政支持城乡一体化发展的主要手段 124
4.3.1税收调节 124
4.3.2财政投入 125
4.3.3专项补助 126
4.3.4体制调整 127
5我国推进城乡一体化发展的财政政策解析 129
5.1现行推进城乡一体化发展的主要财政政策 130
5.1.1农村税费改革 130
5.1.2农村综合改革 132
5.1.3社会主义新农村建设 133
5.1.4对现行主要财政政策的简要评价 143
5.2城乡一体化发展的财政政策效应分析 145
5.2.1财政支农支出对农民增收的规模效应分析 145
5.2.2财政支农支出对农民增收的结构效应分析 150
5.2.3财政政策效应分析的基本结论 158
5.3当前支持城乡一体化发展财政政策存在的问题 159
5.3.1投入不足 159
5.3.2结构不优 162
5.3.3体制不顺 166
5.3.4效益不佳 169
6发达国家支持城乡一体化发展的财政政策经验借鉴 172
6.1发达国家的主要经验 173
6.1.1英国支持城乡一体化发展的财政政策 173
6.1.2美国支持城乡一体化发展的财政政策 177
6.1.3德国支持城乡一体化发展的财政政策 182
6.1.4日本支持城乡一体化发展的财政政策 187
6.2发达国家的经验启示 192
6.2.1高度重视农村发展 不断加大财政支农力度 193
6.2.2优化财政支出结构 促进公共服务均等化 194
6.2.3发挥财政主导作用 拓宽城乡一体化发展投入渠道 196
6.2.4健全财政管理体制 建立支持城乡一体化发展的长效机制 197
7完善推进城乡一体化发展的财政政策建议 199
7.1我国城乡一体化发展的战略构想 200
7.1.1城乡一体化发展的长期性、艰巨性和复杂性 200
7.1.2推进城乡一体化发展的路径选择 203
7.2完善推进城乡一体化发展财政政策总体思路 217
7.2.1推进城乡一体化发展的财政政策目标 218
7.2.2完善推进城乡一体化发展财政政策的基本原则 219
7.2.3财政支持城乡一体化发展的着力点 221
7.3推进城乡一体化发展的财政政策选择 222
7.3.1推进农业产业化发展的财政政策 222
7.3.2推进农村教育事业发展的财政政策 227
7.3.3推进农村基础设施建设的财政政策 231
7.3.4推进农村社会保障体系建设的财政政策 235
7.3.5推进农村医疗卫生体系建设的财政政策 239
7.3.6推进农村剩余劳动力转移的财政政策 245
7.4落实推进城乡一体化发展财政政策的保障措施 249
7.4.1转变财政管理观念 找准财政角色定位 249
7.4.2健全管理体制机制 明确事权财权责任 251
7.4.3转变财政投入方式 提高资金使用效益 255
7.4.4创新财政监督模式 规范财政管理行为 257
参考文献 261
后记 276