第一章 国家为什么需要治理 1
一 治理事关国家兴衰 3
二 古代国家与现代国家治理的区别 5
三 现代国家为什么需要治理 6
四 国家治理如何成功因何失败 12
第二章 统治的衰落——国家从统治到治理转型的历程 17
一 统治者阶层的变迁 19
二 国家与资本主义一起成长 22
三 国家统治方式的变迁——从间接到直接 27
四 统治关系的巨变——平等与民主的悖论 43
五 国家与社会关系的全面转型——从统治到治理 61
第三章 群众、领袖与权力媒介——国家治理诸因素的演变 69
一 从统治到治理——一个重要的断裂 71
二 被统治者的变化——群众的出现 75
三 领袖——新的上帝与新型治理术 78
四 统治或治理手段——权力媒介的演变 84
第四章 国家治理的起源——现代国家治理转型的五大趋势 87
一 在治理权方面，从国王的治理转向国家的治理 89
二 在治理范围方面，从全能治理转向有限治理 97
三 在治理方法方面，从权力治理转向法治治理 103
四 在治理的主体方面，从国家治理转向社会治理 114
五 在治理的权利方面，从治理者的权力转向被治理者的权利 119
第五章 国家治理的走向——当代国家治理转型的五大趋势 131
一 在治理的目的方面，从治理者的合理性转向被治理者的合理性 133
二 在治理的体制方面，从独断的治理转向同意与共同的治理 141
三 在治理的理念方面，从主观的治理转向客观的治理 149
四 在治理的结构方面，从垂直的治理转向水平的治理 155
五 在治理的对象方面，从对治理对象的治理转向对治理者自身的治理 165
第六章 中国国家治理问题提出的背景和特殊性 179
一 中国国家治理问题提出的背景 181
二 中国国家治理问题的特殊性和复杂性 185
三 中国现阶段的主要问题是“治理国家” 193
参考文献 203
后记 219