第1章 军民融合发展道路概述 1
1.1 发展道路 2
1.2 军民融合 2
1.3 军民融合发展道路 5
参考文献 6
第2章 西方国家军民融合发展动因及目标 8
2.1 发展动因 9
2.1.1 国家战略调整 9
2.1.2 国防费难以支撑 10
2.1.3 民用技术快速发展 12
2.1.4 特殊的政治和环境因素 13
2.2 发展目标 14
参考文献 15
第3章 西方国家军民融合发展历程及模式 16
3.1 发展历程 16
3.1.1 普遍的从“军民分立”到“军民融合”的发展历程 17
3.1.2 特殊的无“军民分立”阶段的“军民融合”发展历程 20
3.2 发展模式 21
3.2.1 “军民一体化”发展模式 21
3.2.2 “军民并重”发展模式 22
3.2.3 “以军带民”发展模式 22
3.2.4 “以民掩军”发展模式 22
参考文献 22
第4章 西方国家军民融合发展体制 24
4.1 国家统筹层 27
4.1.1 美国 27
4.1.2 欧盟 29
4.1.3 俄罗斯 29
4.1.4 以色列 30
4.1.5 日本 30
4.2 部门执行层 30
4.2.1 美国 31
4.2.2 欧盟 31
4.2.3 俄罗斯 32
4.2.4 以色列 32
4.2.5 日本 33
4.3 部门层面的协调机构 33
4.3.1 美国 33
4.3.2 欧盟 34
4.3.3 俄罗斯 35
4.4 民间实施层 35
4.4.1 美国 35
4.4.2 欧盟 36
4.4.3 俄罗斯 36
4.4.4 日本 37
4.5 体制比较 37
4.5.1 共性之处 37
4.5.2 差异之处 38
参考文献 38
第5章 西方国家军民融合发展措施 40
5.1 制定政策法规，保障军民融合发展 40
5.1.1 设置专门法律条款明确军民一体化政策的总体要求 40
5.1.2 出台军民融合的相关政策法规 41
5.1.3 制定军民统一遵循的政策法规 47
5.2 通过国家层面的发展战略，引导军民融合发展 48
5.2.1 以国家顶层战略为指导 48
5.2.2 以重大工程为龙头 49
5.2.3 以科技发展战略为牵引 49
5.3 统筹军民发展规划计划，指导军民融合发展 60
5.3.1 加强军民科技计划的统筹协调 61
5.3.2 投资国防先进技术 62
5.3.3 制定军民一体的科技发展计划 62
5.4 建立军民信息交流渠道，畅通军民融合发展之路 67
5.4.1 通过法律要求信息公开 68
5.4.2 建立信息交流平台 68
5.4.3 分类发布需求信息 70
5.4.4 采用多种方式交流信息 71
5.4.5 注重信息安全管理 72
5.5 利用民用技术，推进军民融合发展 72
5.5.1 建立完善的军民技术转移网络 74
5.5.2 大力推动军民两用技术的开发利用 79
5.5.3 消除军民间的技术标准障碍 81
5.5.4 装备采购采用商用惯例、规范和标准 84
5.6 创造竞争环境，促进军民融合发展 85
5.6.1 建立便利透明的市场准入制度 85
5.6.2 建立军民结合型企业 87
5.6.3 强制推行采办竞争 88
5.6.4 开展分类别、分层次、分阶段竞争 98
5.6.5 建立非竞争申报审批制度 100
5.6.6 扶持中小企业 100
5.6.7 重视反垄断和竞争保护 105
5.6.8 保护企业的创新成果 107
5.7 利用民用资源，推动军民融合发展 107
5.7.1 充分利用民间资本 107
5.7.2 购买货架产品 117
5.7.3 购买服务 118
5.7.4 利用民用设施 118
5.7.5 利用民间人才 119
5.8 推动国防工业转型，深化军民融合发展 120
5.8.1 政策引导 121
5.8.2 投资国防工业能力建设 122
5.8.3 调整国防工业企业 123
5.9 加强监督，监控军民融合发展 125
5.9.1 通过法律法规，规范军民融合发展 126
5.9.2 加强资格评审，控制军民融合发展风险 128
5.9.3 通过合同，约束企业行为 128
5.9.4 实行能力评估，监控国防工业基础 129
5.9.5 通过审计，监督军民融合发展 129
参考文献 140
第6章 对我国装备建设走军民融合发展道路的启示建议 144
6.1 抓住走军民融合发展道路的有利时机 144
6.2 分类制定我国军民融合发展目标 146
6.3 选择符合我国国情的军民融合发展模式 147
6.4 构建科学的军民融合发展体制 148
6.4.1 构建军民融合发展协调机构 148
6.4.2 形成装备建设军民协调机制 149
6.5 完善军民融合发展的政策措施 152
6.5.1 制定政策法规，保障军民融合发展 152
6.5.2 制定军民战略规划，做好军民融合顶层设计 156
6.5.3 利用民用技术，推进军民融合发展 156
6.5.4 创造竞争环境，促进军民融合发展 157
6.5.5 拓宽市场准入渠道，吸引优势民口企业参军 157
6.5.6 完善信息交流机制，确保军民信息有效融合 158
6.5.7 利用现有民用资源，夯实军民融合发展基础 165
6.5.8 优化国防工业，深化军民融合发展 166
参考文献 167
附录A 美国军民融合发展道路 168
A.1 美国军民融合发展动因 168
A.1.1 军事战略的调整 168
A.1.2 军民分离高昂代价 169
A.1.3 新技术革命 169
A.2 美国军民融合发展目标 170
A.3 美国军民融合发展历程 171
A.3.1 第二次世界大战结束到冷战结束（1945—1990） 172
A.3.2 冷战后到“9·11”事件前（1991—2001） 173
A.3.3 “9·11”事件后（2002—至今） 174
A.4 美国军民融合发展模式 175
A.5 美国军民融合发展体制 178
A.5.1 国家统筹层 179
A.5.2 部门执行层 180
A.5.3 部门层面的协调机构 181
A.5.4 民间实施层 182
A.6 美国军民融合发展措施 183
A.6.1 制定政策法规，保障军民融合发展 183
A.6.2 运用民用技术，推进军民融合发展 185
A.6.3 完善竞争机制，促进军民融合发展 190
A.6.4 推动工业转型，深化军民融合发展 194
附录B 欧盟军民融合发展道路 199
B.1 欧盟军民融合发展动因 199
B.1.1 国防预算大幅削减 199
B.1.2 装备研制成本上涨 200
B.1.3 民用技术的冲击 200
B.1.4 美国国防工业的威胁 201
B.1.5 欧洲一体化进程大背景驱动 201
B.2 欧盟军民融合发展目标 202
B.3 欧盟军民融合发展历程 202
B.3.1 第二次世界大战结束到冷战结束（1945—1990） 202
B.3.2 冷战结束后（1991—至今） 203
B.4 欧盟军民融合发展模式 204
B.5 欧盟军民融合发展体制 204
B.5.1 国家统筹层 205
B.5.2 部门执行层 206
B.5.3 部门层面的协调机构 207
B.5.4 民间实施层 207
B.6 欧盟军民融合发展措施 208
B.6.1 制定相关战略，保障军民融合的发展 208
B.6.2 利用民用技术，推进军民融合发展 211
B.6.3 创造竞争环境，促进军民融合发展 215
B.6.4 加速国防工业的欧洲一体化，深化军民融合发展 217
附录C 俄罗斯军民融合发展道路 220
C.1 俄罗斯军民融合发展动因 220
C.2 俄罗斯军民融合发展目标 221
C.3 俄罗斯军民融合发展历程 221
C.3.1 第二次世界大战结束到冷战结束（1945—1990） 222
C.3.2 冷战结束后到2001年（1991—2001） 222
C.3.3 2001年至今 223
C.4 俄罗斯军民融合发展模式 224
C.5 俄罗斯军民融合发展体制 224
C.5.1 国家统筹层 225
C.5.2 部门执行层 226
C.5.3 部门层面的协调机构 226
C.5.4 民间实施层 227
C.6 俄罗斯军民融合发展措施 227
C.6.1 制定政策措施，保障军民融合发展 227
C.6.2 利用军民两用技术，推进军民融合发展 229
C.6.3 改革国防工业企业，深化军民融合发展 230
附录D 以色列军民融合发展道路 231
D.1 以色列军民融合发展动因 231
D.1.1 确保国家安全 231
D.1.2 维护强大的国防工业 231
D.2 以色列军民融合发展目标 232
D.3 以色列军民融合发展历程 232
D.4 以色列军民融合发展模式 233
D.5 以色列军民融合发展体制 233
D.5.1 国家统筹层 233
D.5.2 部门执行层 234
D.6 以色列军民融合发展措施 235
D.6.1 鼓励军转民，推进军民融合发展 235
D.6.2 重视自主研发，巩固军民融合基础 235
D.6.3 创造竞争环境，促进军民融合发展 236
D.6.4 改革国防工业，深化军民融合发展 236
附录E 日本军民融合发展道路 238
E.1 日本军民融合发展动因 238
E.1.1 特殊的政治环境 238
E.1.2 民用工业基础雄厚 238
E.2 日本军民融合发展目标 239
E.3 日本军民融合发展历程 239
E.4 日本军民融合发展模式 241
E.5 日本军民融合发展体制 241
E.5.1 国家统筹层 242
E.5.2 部门执行层 242
E.5.3 民间实施层 243
E.6 日本军民融合发展措施 243
E.6.1 发展军民两用技术，推进军民融合发展 243
E.6.2 鼓励技术创新，巩固军民融合发展 245
E.6.3 创造竞争环境，促进军民融合发展 246
E.6.4 保护国防工业，深化军民融合发展 247