1 绪论 1
1.1 选题背景 1
1.1.1 现实背景：高速公路发展概况 1
1.1.2 理论背景 14
1.2 国内外研究动态 20
1.2.1 国外关于高速公路经营问题研究概况 20
1.2.2 国内关于高速公路股份化与市场化经营问题研究概况 22
1.2.3 国内外关于高速公路市场化经营管理问题研究的特点 30
1.3 本项目研究的目的、思路与创新点 30
1.3.1 本项目研究的目的 30
1.3.2 本项目研究的思路与创新点 31
2 高速公路公司股份化改革的理论与实践 33
2.1 公共事业部门股份化改革的理论与背景 33
2.1.1 公共事业部门的范畴与特性 33
2.1.2 国外基础产业部门私有化及股份化的实践及启示 34
2.2 高速公路经营实体股份化的理论基础 40
2.2.1 高速公路的市场属性分析 40
2.2.2 高速公路经营实体股份化的必要性 47
2.3 国内外高速公路经营实体推行股份化的实践分析 51
2.3.1 国外高速公路公司化与股份化经营概况 51
2.3.2 我国高速公路经营实体股份化与市场化的现状与启示 58
3 高速公路经营实体股份化的法律框架及运用程序 65
3.1 我国高速公路经营实体股份化的法律来源及体系 65
3.2 国家法规：高速公路经营实体股份化改造的法律依据 66
3.2.1 《中华人民共和国公路法》 66
3.2.2 《中华人民共和国公司法》 68
3.2.3 《中华人民共和国证券法》 69
3.3 部门法规：高速公路经营实体股份化与公司化的法律依据 69
3.3.1 高速公路国有土地使用权的法律界定 69
3.3.2 高速公路国有土地使用权的估价及土地资产作价出资的法律界定 70
3.3.3 高速公路股份制过程中国有土地使用权出让合同的标准性文本 72
3.3.4 高速公路股份公司国有股权管理的法律依据 72
3.3.5 高速公路经营权有偿转让的法律依据 73
3.3.6 高速公路股份制改革国有资产评估管理的法律规范 77
3.3.7 《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》 80
3.3.8 《收费公路管理条例》 80
3.4 企业组织的法律形式及其在我国的发展 84
3.5 高速公路股份公司成立的规范化程序 86
3.5.1 准备阶段：发起人，申请文件，资产评估 86
3.5.2 设立阶段：股权结构，治理结构，程序与文件 89
4 高速公路股份公司内部控制研究 92
4.1 内部控制理论的产生与发展 92
4.1.1 20世纪40年代以前：内部牵制阶段 92
4.1.2 20世纪40年代至80年代：内部控制制度阶段 93
4.1.3 20世纪80年代至90年代：内部控制结构阶段 94
4.1.4 20世纪90年代以后：内部控制整体框架阶段 95
4.2 我国企业内部控制的实践 100
4.3 高速公路股份公司内部控制体系的建立 103
4.3.1 高速公路公司内部控制设计思路 103
4.3.2 高速公路公司内部控制要素及构成 109
5 高速公路股份公司运营业务管理方法与步骤 128
5.1 高速公路网运营业务管理的影响因素分析 128
5.1.1 影响收费公路网管理效率的宏观因素分析 128
5.1.2 影响收费公路网管理效率的微观因素分析 131
5.2 提高高速公路运营业务管理效率的建议 133
5.2.1 采取合理措施，应对不利气象条件 133
5.2.2 选择合理的收费制式，提高收费公路网的运营效率 135
5.2.3 选择合理的收费方式，提高收费工作效率 137
5.2.4 收费公路通行券（卡）的选择与收费公路运营效率 139
5.2.5 高速公路经营企业相互协作，促进联网收费系统的建立 141
5.2.6 加强收费公路网的稽查管理，保障合理路费收入 142
5.2.7 加强收费公路网的养护，维护与提高收费公路网的设施质量 143
5.2.8 提高收费公路网的环境质量，创建生态高速公路网 144
5.3 高速公路股份公司提高运营业务效率的实施步骤 146
5.3.1 第一阶段：完善高速公路股份公司的管理体制，健全现代企业制度，提高收费公路网各组成单位的整体素质与工作效率 146
5.3.2 第二阶段：加强收费公路网各组成单位的协作，提高收费公路网的安全性与绿色性 147
5.3.3 第三阶段：促进高速公路网一体化管理，提高收费公路网的运营效率 149
6 高速公路股份公司分阶段发展战略设计 155
6.1 公司制企业组织形式的发展规律 155
6.2 高速公路股份公司分阶段发展对策 157
6.2.1 建立股份公司，完善内部控制，提高经营效率 158
6.2.2 进行横向规模扩张，实现规模经济效益 160
6.2.3 进行公司纵向一体化整合，巩固市场竞争地位 161
6.2.4 进行多元化经营，延长企业生命周期 163
6.2.5 高速公路股份公司不同发展战略的动态选择方式 165
7 实证分析：湖北省楚天高速公路股份公司市场化与股份化运作 174
7.1 湖北省楚天高速公路股份公司概况 174
7.2 湖北省楚天高速公路股份公司成立方案 175
7.2.1 成立项目公司化工作小组 176
7.2.2 项目公司发起准备阶段 177
7.2.3 项目公司申请阶段 182
7.2.4 项目公司设立的有关协议批文审批阶段 184
7.2.5 公司设立 185
7.3 湖北省楚天高速公路股份公司管理体制 187
7.3.1 楚天高速公路股份公司管理体制分析 187
7.3.2 楚天高速公路股份公司组织结构形式的选择 188
7.4 湖北省楚天高速公路股份公司风险构成及控制 190
7.4.1 楚天高速公路股份公司面临的风险类别 190
7.4.2 楚天高速公路股份公司风险控制措施 196
7.5 湖北省楚天高速公路股份公司分阶段发展战略 200
7.5.1 第一阶段：实现规模化经营，提高企业同业竞争地位 200
7.5.2 第二阶段：实现纵向一体化，提高外部竞争地位 201
7.5.3 第三阶段：多元化经营阶段 201
8 总结及研究展望 202
8.1 总结 202
8.2 研究展望 206
附录 207
参考文献 210
后记 217