序章 1
第一章 明治初期的地方自治制度 29
第一节 前近代日本的地方自治传统 30
第二节 官僚主导的地税改革与围绕征税问题的官民对立 33
第三节 “三新法体制”的确立 39
第四节 近代地方自治制度的确立 43
第二章 明治农政与政党、农村诸利益团体（压力团体） 54
第一节 地方名望家统治体制 54
第二节 明治农政与政党、农村诸利益团体 61
第三节 日俄战争后的地方改良运动 68
第三章 20世纪20年代的租佃纠纷和《租佃调停法》 91
第一节 寄生地主制的矛盾 91
第二节 20世纪20年代的租佃纠纷 93
第三节 《租佃调停法》的制定实施 101
第四章 政党内阁（1918～1932年）时期的农业政策 117
第一节 原敬和高桥政友会内阁时期的农政 120
第二节 市町村义务教育费国库负担问题 131
第三节 1923年以后两党围绕农村问题的对立 135
第五章 “昭和恐慌”时期农村问题的深刻化与救农政策 162
第一节 “昭和恐慌”时期农民和地主的瓦解 166
第二节 “昭和恐慌”时期政党内阁的“救农政策” 173
第三节 中间内阁的救农政策 184
结语 203
附录 1918～1936年内阁表 211
参考文献 221
后记 232