1 联邦环境政策的制定和实施 1
1.1 环境政策循环的一般模式 1
1.2 联邦环境政策的制定和主要参与者 2
1.2.1 国会 2
1.2.2 联邦法院 4
1.2.3 联邦行政机构 6
1.2.4 地方环境管理机构 10
1.2.5 环境保护团体 12
1.3 联邦环境政策的实施 13
1.3.1 管理对象 13
1.3.2 环境管理的主要手段 15
2 联邦环境政策的类型 19
2.1 公共法 19
2.1.1 个人妨害法 19
2.1.2 公共妨害法 21
2.2 环境法 23
2.2.1 公共法阶段（1945年以前） 23
2.2.2 环境立法的起始（1945—1970年） 24
2.2.3 环境立法的黄金年代（1970—1990年） 25
2.2.4 环境立法的僵持阶段（1990年以后） 27
2.3 环境规则 28
2.3.1 规则制定的一般程序 28
2.3.2 总统对规则的审查 29
2.3.3 国会对规则的审查 31
2.3.4 规则的司法审查 31
2.3.5 规则制定改革 32
2.4 非政府的环境政策 33
3 大气环境政策 35
3.1 大气环境政策的演变 35
3.1.1 早期大气环境政策 35
3.1.2 联邦大气环境政策 35
3.1.3 大气污染物 36
3.2 机动车污染防控政策 37
3.2.1 机动车尾气控制 37
3.2.2 燃油效率和成分规定 40
3.2.3 加利福尼亚州的零排放汽车项目 41
3.3 联邦大气环境规则 43
3.3.1 大气环境质量标准的建立和修订 43
3.3.2 州实施计划 45
3.3.3 现存点源的管理 46
3.3.4 大气环境质量达标区和超标区 47
3.3.5 新污染源审查制度 49
3.4 总量和交易制度 51
3.4.1 总量和交易制度的内涵 51
3.4.2 加利福尼亚州的南海岸大气质量管理区 51
3.4.3 SO2的总量和交易制度 52
3.4.4 NOx的总量和交易制度 54
3.4.5 清洁大气州际规则 55
3.5 成就与不足 56
4 水环境政策 59
4.1 水环境法律 59
4.1.1 美国水环境问题 59
4.1.2 《清洁水法》 60
4.1.3 《清洁水法》的管辖范围 61
4.1.4 其他法律 61
4.2 点源污染控制 62
4.2.1 点源的概念 62
4.2.2 点源的排放标准 64
4.2.3 点源的排污许可证 66
4.2.4 例外许可 67
4.2.5 有害污染物的排放标准 68
4.2.6 公共污水处理设施 68
4.2.7 预处理的规定 69
4.3 水质标准 70
4.3.1 饮用水质标准 70
4.3.2 州和联邦的水质标准 71
4.3.3 跨州水污染控制措施 72
4.3.4 有害物质的单独控制措施 72
4.3.5 州水质证明 74
4.3.6 最大日可容许污染负荷 74
4.4 湿地和地下水管理 76
4.4.1 湿地开发是否属于污染物排放 76
4.4.2 湿地开发许可 77
4.4.3 许可发放过程 78
4.4.4 湿地保护措施 79
4.4.5 地下水管理 80
4.5 面源污染控制 81
4.5.1 大型养殖场 81
4.5.2 区域废物处理管理计划 81
4.5.3 州管理计划 81
4.5.4 海岸区域管理计划 82
4.5.5 流域面源控制措施 82
4.5.6 州面源污染控制的规定 83
4.6 成绩和不足 83
5 固体废物管理政策 85
5.1 美国固体废物问题和联邦法律规定 85
5.2 《资源保护和恢复法》 86
5.2.1 《资源保护和恢复法》的沿革 86
5.2.2 固体废物的定义 88
5.2.3 有害固体废物的定义 89
5.2.4 有害固体废物的全过程管理 90
5.2.5 一般固体废物的管理 92
5.2.6 要求清理固体废物污染的规定 94
5.3 《综合环境响应、补偿和责任法》 94
5.3.1 主要规定 94
5.3.2 清理费用和超级基金 96
5.3.3 严格的连带责任 97
5.3.4 责任方 97
5.3.5 责任分配 101
5.3.6 成效和发展方向 102
6 生物多样性保护和土地环境政策 104
6.1 生物多样性保护政策 104
6.1.1 生物多样性的价值 104
6.1.2 濒危和受胁物种 105
6.1.3 联邦活动的审查 106
6.1.4 螺镖鲈保护案例 108
6.1.5 管制个人活动 109
6.1.6 成就与争议 110
6.2 土地环境政策 112
6.2.1 土地利用的环境影响 112
6.2.2 联邦公有土地管理政策 113
6.2.3 联邦对私有土地的影响 114
6.2.4 地方政府的土地区划 116
6.2.5 州的土地利用规划 116
6.2.6 关于征用的争论 119
7 环境管理政策 121
7.1 环境影响评价 121
7.1.1 《国家环境政策法》 121
7.1.2 环境影响评价的范围 122
7.1.3 环境影响评价的启动 124
7.1.4 环境影响评价的内容 125
7.1.5 环境影响评价报告的质量审查 131
7.1.6 成效和不足 131
7.2 环境风险防控 132
7.2.1 环境风险政策的起源和发展 132
7.2.2 环境风险评估 133
7.2.3 美国的环境风险源 135
7.2.4 环境风险管理 136
7.2.5 风险信息公开 141
7.3 环境公平政策 144
7.3.1 法律规定 144
7.3.2 环境公平问题 144
7.3.3 环境公平政策的手段 146
8 环境执法和司法 150
8.1 环境违法的发现 150
8.1.1 环境监测 150
8.1.2 自行报告和自愿审查 151
8.1.3 告密者 152
8.2 刑事执法 153
8.2.1 法律规定 153
8.2.2 执行机构 154
8.2.3 处罚范围 154
8.2.4 处罚对象 155
8.2.5 执法情况 155
8.3 民事和行政执法 155
8.3.1 民事处罚 155
8.3.2 行政处罚 156
8.3.3 罚款额度 156
8.3.4 联邦与州的执法关系 157
8.3.5 对联邦机构的执法 158
8.4 公民诉讼 159
8.4.1 法律规定 159
8.4.2 公民诉讼的类型 159
8.4.3 公民诉讼资格 160
8.4.4 成效 162
9 美国的国际环境政策 163
9.1 国际环境政策的主要类型 163
9.1.1 双边环境协议 163
9.1.2 多边环境协议 163
9.1.3 联合国宣言 164
9.2 全球臭氧空洞应对政策 166
9.2.1 臭氧空洞问题 166
9.2.2 消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 167
9.2.3 成功经验 169
9.3 全球气候变化政策 170
9.3.1 全球气候变化问题 170
9.3.2 国际气候变化协议 171
9.3.3 碳交易 173
9.3.4 气候变化适应 174
9.3.5 美国的气候变化政策 175
9.4 全球贸易 180
9.4.1 全球贸易和环境的关系 180
9.4.2 美国与世界贸易组织 181
9.4.3 北美自由贸易协议 185
9.4.4 新型自由贸易协定 187
9.4.5 特殊物质的国际贸易 190
9.5 国际金融组织 192
9.5.1 世界银行 192
9.5.2 全球环境基金 194
9.6 国际执法 195
9.6.1 国际条约的执行 195
9.6.2 在美国法院提起跨国环境诉讼 197
9.6.3 在国际法院提起诉讼 199
9.6.4 国际环境公平的争端 199
9.7 跨国企业的自愿环境政策 200
9.7.1 企业环境报告 200
9.7.2 企业环境行为标准化 200
9.7.3 赤道原则 201
主要参考文献 202