创建篇 2
篇前语 2
淮南抗日根据地 2
淮北抗日根据地 14
苏中抗日根据地 24
苏北抗日根据地 36
统一篇 50
篇前语 50
解放两淮 统一边区 50
设府两淮 号令全区 58
统一政令 健全法制 82
贯彻“三三制”改造基层政权 88
惩奸反霸 壮大人民力量 98
减租减息与“五四指示” 108
生产救荒 118
兴修水利 128
工商贸易 136
财税金融 146
交通邮电事业 154
文化工作 160
教育卫生事业 186
军事调处和强军备战 204
自卫作战 224
解放篇 250
篇前语 250
坚持斗争 赢得解放 250
附件一 华中分局组织序列 277
附件二 苏皖边区行政组织序列 281
后记 283