第一章 社会建设概述 1
一 社会建设的概念 1
（一）“社会”涵盖范围视角下的社会建设 2
（二）“社会系统”视域下的社会建设 5
二 社会建设的主要内容 7
（一）加快发展社会事业 7
（二）调整和优化社会结构 8
（三）推进社会体制改革 10
（四）培育和发展社会组织 11
（五）创新社会管理 13
（六）建立健全社会利益协调机制 15
（七）加强社区建设 16
三 社会建设的特点 17
（一）社会建设蕴含新的价值理念 17
（二）社会建设凸显时代性和紧迫性 17
（三）社会建设具有一定的倾向性 18
（四）社会建设呈现发展的合理性 18
（五）社会建设将经历一个长期的发展过程 19
四 社会建设与其他建设的关系 20
（一）经济建设是社会建设的前提和基础 20
（二）政治文明建设为社会建设提供政治保障 21
（三）文化建设为社会建设提供精神动力和智力支持 22
五 社会建设的主要问题 22
（一）城乡收入差距扩大 22
（二）社会事业仍滞后于经济发展 24
（三）社会管理社会化发展缓慢 24
（四）地区发展差距较大 25
（五）社区建设发展不平衡 26
六 社会建设的重要意义 26
（一）促进经济社会协调发展 27
（二）缓和与解决社会矛盾 27
（三）改善民生推动社会事业发展 28
（四）推进实现社会公平正义 29
第二章 当代中国社会建设思想的历史演进及经验 32
一 新中国成立初期社会建设思想的初步探索 32
（一）规划社会主义建设的宏伟目标 32
（二）确定调动一切积极因素建设社会主义的基本方针 34
（三）创立两类不同性质矛盾学说 35
（四）坚持统筹兼顾的方针 37
（五）重视和关注社会保障的作用 38
二 改革开放以来社会建设思想的发展 40
（一）邓小平提出了社会建设的新理念 40
（二）江泽民丰富了社会建设思想 44
（三）胡锦涛创新了社会建设思想 49
三 中国社会建设的基本经验 54
（一）确立以人为本的价值取向 54
（二）坚持经济建设与社会建设相协调的原则 55
（三）采取统筹兼顾的根本方法 56
（四）立足中国实际推进社会建设 57
第三章 国外社会建设经验 59
一 西方主要发达国家的经验 59
（一）北欧福利国家 60
（二）美国 61
（三）德国 64
二 现代化后发国家的经验 67
（一）新加坡 67
（二）韩国 69
第四章 发展民生事业，推进社会建设 73
一 教育事业获得全面发展 73
（一）各类教育事业快速发展 73
（二）教育公平得到促进 75
（三）教师队伍不断优化 77
（四）教育信息化建设成效显著 78
二 就业、再就业规模不断扩大，就业体系不断完善 78
（一）积极促进劳动者充分就业 78
（二）就业帮扶机制完善，再就业成效显著 79
（三）就业结构进一步优化 79
（四）劳动就业法律体系建设日益完善 80
三 城乡居民收入显著提高，生活条件不断改善 80
（一）人民生活水平不断提高 80
（二）农村扶贫开发进入新阶段 81
（三）少数民族贫困地区人民生活不断改善 82
四 覆盖城乡的社会保障体系基本建立 82
（一）社会保险制度体系基本建成 83
（二）社会救助制度体系不断完善 83
（三）社会福利制度体系逐步健全 84
五 医疗卫生事业发展迅速 85
（一）城乡居民健康状况不断改善 85
（二）医疗卫生资金不断增加 85
（三）医疗卫生服务水平不断提高 85
（四）城乡以及地区间医疗卫生差距逐步缩小 86
六 住房条件得到初步改善 86
（一）住房市场初步形成，居住条件有所改善 86
（二）保障性住房建设初具规模 87
第五章 发展社会组织，增强社会建设主体力量 88
一 “社会组织”概念的提出 88
（一）国外学者对“社会组织”的定义 88
（二）国内学者对“社会组织”的定义 89
二 社会组织的内涵 90
（一）社会组织的缘起 90
（二）社会组织在中国的发展 91
（三）社会组织的管理体制 92
三 社会组织的功能与作用 93
（一）功能 93
（二）作用 95
四 发展社会组织的举措 96
（一）转变观念，强化社会组织的培育扶持 97
（二）推动改革，加强社会组织管理 99
（三）提高自身素质，增强社会组织的发展后劲 102
第六章 当前我国民生建设中的突出问题 105
一 教育投入不足，教育不公平现象仍存在 107
（一）教育经费投入不足 107
（二）公共教育资源分布不均，教育机会不公平 108
（三）义务教育福利性保障不够 109
二 公共就业服务不完善，就业形势严峻 110
（一）劳动力呈现结构性短缺 110
（二）公共就业服务体系不健全，服务能力不足 112
三 收入分配不公平，贫富差距呈扩大态势 113
（一）收入分配结构不合理，结果不公平 114
（二）城乡和区域经济社会发展不平衡 115
四 社会保障水平不高，养老问题压力大 116
（一）社会保障水平比较低 117
（二）社保基金管理不规范 118
（三）养老面临的难题多、压力大 119
五 医疗费用偏高，服务水平难以满足民众需求 121
（一）我国医疗服务过度“市场化” 121
（二）医疗费、药费过高 122
（三）医疗服务水平低 123
（四）公共医疗资源分配上存在着城乡差距 123
六 现阶段住房问题矛盾突出 124
（一）住房供需矛盾突出，房价居高不下 124
（二）保障性住房紧缺 125
第七章 优化社会结构，化解社会矛盾 126
一 我国社会已进入矛盾的凸显期 126
（一）社会阶层结构矛盾 127
（二）就业结构矛盾 129
（三）社会分配结构矛盾 130
（四）城乡结构矛盾 133
二 我国社会矛盾的主要特点 134
（一）社会矛盾具有复杂性 134
（二）社会矛盾趋于群体性 134
（三）社会矛盾网络助推被扩大 135
（四）干群矛盾较为突出 136
（五）社会矛盾的解决难度大 137
三 改革开放后社会阶层结构的变化 138
（一）社会结构与社会分层理论 138
（二）我国社会阶层结构的变化 152
四 当代中国社会阶层结构及问题 155
（一）“金字塔”形的阶层结构 156
（二）农民阶层规模过大 157
（三）社会阶层之间的流动不畅通 157
（四）富裕群体和困难群体收入悬殊 158
（五）底层群体逐渐边缘化 159
五 优化社会阶层结构，化解社会矛盾 159
（一）深化收入分配制度改革 160
（二）扩大中产阶层规模 166
（三）破除城乡二元体制，促进城乡一体化发展 171
第八章 创新社会管理，推进社会建设 183
一 社会管理创新不断推进 183
（一）社会管理格局初步形成 183
（二）社会组织持续增长 184
二 社会管理中存在的一些问题 184
（一）政府社会管理理念转变不到位 184
（二）社会组织发育不成熟，社会管理的主体单一 185
（三）公众参与社会管理的渠道狭窄、程序不规范 186
（四）社会管理法规不健全 186
（五）政府社会管理的信息化程度不高 187
（六）社会管理人才匮乏 187
三 以创新社会管理为着力点推动民生建设 188
（一）完善社会管理体制，为民生建设提供机制保障 188
（二）增加教育投入，促进教育公平 194
（三）加强就业扶持，促进充分就业 198
（四）优化分配机制，建立公平合理的收入分配制度 203
（五）完善社会保障体系，增强社会福利建设 209
（六）健全医疗保障体系，推动医疗卫生事业发展 218
（七）加强住房市场宏观调控，完善住房保障机制 223
（八）加强网络社会管理，推动社会有序发展 227
参考文献 229
后记 239