导论 1
一、问题的提出及研究意义 1
二、国内外研究现状及评析 10
三、本书的初步见解 30
四、研究思路与方法 32
五、研究重点、难点与创新之处 34
第一章 区域经济一体化与区域行政的兴起 38
第一节 区域经济一体化及其客观趋势 38
一、区域及区域经济一体化 38
二、我国行政区经济的发展困境 50
三、我国区域经济一体化的客观趋势 55
第二节 从行政区行政到区域行政：区域经济一体化的必然选择 58
一、从行政区行政理念到区域行政理念的转变 58
二、区域行政之于区域经济一体化的功能 64
三、区域行政的模式及我国的选择 67
第三节 域外区域行政合作实践的考察 75
一、欧盟一体化的经验及启示 75
二、美国区域协调政策及启示 80
三、日本跨区域协调制度及启示 84
第二章 区域行政执法合作与区域行政法治 88
第一节 区域行政执法合作的理论基础分析 88
一、行政执法合作是区域行政的应有之义 88
二、新区域主义理论与区域行政执法合作 93
三、府际关系理论下的区域行政执法合作 100
四、政府与市场关系理论下的区域行政执法合作 105
第二节 区域行政执法合作的宪法基础 108
一、美国州际合作的宪法基础 109
二、我国区域行政执法合作的宪法基础 112
第三节 区域行政执法合作的权力基础 116
一、行政权力的分配模式 116
二、行政权力的合理让渡 119
三、管辖权交易的类型 121
第四节 区域行政执法合作与区域法制一体化 123
一、区域法制一体化的基本含义 124
二、区域法制一体化是区域经济一体化的重要保障 126
三、区域执法合作是实现区域法制一体化的重要方式 128
第三章 区域行政执法合作的基本理论问题 131
第一节 区域行政执法合作的性质、特征及主体 131
一、区域行政执法合作的性质认定 131
二、区域行政执法合作的主要特征 135
三、区域行政执法合作的主体分析 137
第二节 区域行政执法合作的主要领域 140
一、统一市场机制管理的领域 141
二、产业结构调整和区域规划领域 145
三、跨界公共问题及区域公共事务领域 147
四、其他领域的合作 148
第三节 区域行政执法合作的基本功能 149
一、对区域经济一体化的促进功能 150
二、对行政执法行为本身之功能 154
第四节 区域行政执法合作的基本原则 156
一、合法合作原则 157
二、平等自愿原则 159
三、协调统一原则 161
四、信赖保护原则 162
五、持续合作原则 164
六、多元参与原则 165
第五节 区域行政执法合作的制度性障碍及对策 167
一、区域行政执法合作的制度性障碍 168
二、化解执法合作制度性障碍的对策 170
第四章 区域行政执法合作的具体模式 173
第一节 区域行政执法合作机制及我国的选择 173
一、区域行政执法合作机制的界定及其意义 173
二、区域行政执法合作机制的类型 174
三、我国区域行政执法合作机制的选择 176
第二节 联席会议及行政协议制度 177
一、区域联席会议制度 178
二、区域行政协议制度 181
第三节 区域行政协助制度 187
一、区域行政协助的界定及立法例考察 187
二、区域行政执法中行政协助的特点 190
三、区域行政执法协助的协议化 192
第四节 跨界联合行政执法及跨界行政事务委托 195
一、跨界联合行政执法 195
二、跨界行政事务委托 200
第五节 其他制度之补充 204
一、经济区域内的行政互认制度 204
二、经济区域内的案件移送制度 207
第五章 区域行政执法合作的保障机制 210
第一节 区域行政执法合作规则体系建构 210
一、区域政府合作方面法律规范缺失的表现 210
二、区域政府合作规则体系建构的对策 213
第二节 区域行政执法合作组织体系建构 217
一、区域行政执法合作协调组织的两种模式 217
二、区域协调机构的域外考察 220
三、我国区域协调机构的设立 221
第三节 区域行政执法信息共享机制建构 223
一、建立行政信息共享机制的必要性 223
二、建立执法信息共享机制的着力点 225
三、经济区域行政信息共享的成就与不足 227
第四节 区域行政执法中的协调机制建构 229
一、区域行政执法协调的内涵及其内容 229
二、区域行政执法协调机制建构的必要性 230
三、通过立法合作预防区域行政执法冲突 231
四、通过行政协调化解区域行政执法争议 235
五、通过司法协调为区域行政执法保驾护航 239
结语 243
参考文献 245
后记 265